文／徐堃硯
近年「假新聞」、「爭議訊息」威脅在全球肆虐，甚至成為國家間的無煙硝戰場。2016年美國總統選舉疑遭俄國網軍介入，近期柬埔寨大選亦有中共動用網軍干涉選情。俄中兩國的網路攻擊，大多是藉由製造「假新聞」來操弄他國輿論走向，以控制利己之政治選情。臺灣為網路環境高度發達社會，長期以來面對中共威脅，中共網軍網路駭入數十萬次已不是新聞，更遑論滲透各大網站的「五毛」網軍，早已將「輿論戰」、「心理戰」作為影響臺灣政治、民心的手段。舉例而言，今年4月19日中共央視報導「中共陸軍航空兵部隊4月18日在東南沿海舉行『跨畫夜海上實彈射擊演練』」，相關報導遭國內媒體大量轉載，反而導致形塑出兩岸關係緊張氛圍；然而事後查證，央視報導多引用歷史畫面，與實際演習動態不符，目的在製造我民心動盪。再者如蔡總統外訪期問與美達成7,500億元購買天然氣交易、總統裝甲車勘災軍方荷槍實彈警戒等「假新閒」。中共一再製造社會對立，企圖影響臺灣社會穩定。
▲總統蔡英文勘災遭有心人傳出裝甲兵荷槍實彈假消息 。
「言論自由」係我國憲法賦予國人基本權利，是自由民主臺灣最寶貴的資產之一！1987年政府解嚴，隔年1月1日「報禁」解除，報章傳媒如雨後春筍般相繼出現，1993年政府再開放廣播和有線電視頻道，臺灣頓時進入眾聲喧嘩的年代。多年以來，臺灣民眾以包容的心態面對多元言論，在民主轉型過程中，因為全面的「新聞自由」開放，當然也會衍生部分媒體亂象，然而民眾在可自由選擇接收傳媒資訊的前提下，大多已建立一套自我價值判斷的標準。臺灣告別「箝制言論自由」的年代超過30年，如今面對網路資訊爆炸的環境，社群媒體迅速崛起，新聞資訊傳遞早已跳脫既有框架，傳媒不再是唯一新聞來源管道，透過網路人人都可以是記者，人人都可以撰寫、製造與傳遞新聞。如此自由開放的環境，對早已習慣「言論自由」的臺灣民眾而言，本應是可暢所欲言的天堂樂園，實際上卻處處隱含著擾亂社會秩序、危害國家安全的「假新聞」威脅。
面對新型態網路威脅，相關民主國家如美國、德國、法國、日本等 國均訂有專法加強防制。此前有立委提案，針對假新聞應立法限制，引來輿論撻伐，認為是走回「鉗制言論自由」的老路。威脅當前，民間雖有「媒體觀察教育基金會」於今年7月開始營運「台灣事實查核中心」，但功效緩不濟急，且能量有限。媒體專家對此亦建議，政府雖不宜立法嚴管審查言論， 但針對「假新聞」仍應主動積極查核澄清。近日媒體批露國安局今年成立「大數據中心」全力追查假消息來源，並指示調查局等六大情報機關，加強蒐報媒體及網路社群報導「爭議訊息」情資。但這樣應有的政府作為，卻又被誣指成「執政黨正透過情報力量箝制新聞自由」，可以說是腹背受敵。然而面對中共及境外勢力，持續散布足以影響我國家安全與利益之攻勢，若不適時掌握澄清，誰能為我們捍衛我們的社會穩定？誰能維護我們得來不易的民主價值？這樣才是真的是為臺灣守下「言論自由」的最後一道防線。
《作者簡介》徐堃硯：北部私立大學助理教授，研究國際關係、兩岸關係、政治公關及移民法令。
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