文／黃裕鈞
川普、馬提斯、上帝眷戀的台灣
美國川普總統上台至今已經換了40位白宮一級主管，速度驚人破了美國歷任總統替換白宮一級主管的紀錄，根據紐約時報報導，替換率第二高的是柯林頓總統第一任內，四年共替換21位官員。川普總統替換官員的速度有如他當年主持電視真人秀「誰是接班人」時隨心所欲開除人般。如今，美國國防部長詹姆士·馬提斯即將成為川普政府第四十一位離職的官員，預期將帶給美國外交政策極大的衝擊及美中台關係極大的影響。
▲作者認為：川普拔除馬提斯國防部長職務，將對台海情勢造成影響
美國知名政治影集「白宮風雲」，裡面的主角們常跟劇中的巴特勒總統說「I serve at the pleasure of the president of the United States of America」 (中譯: 我為總統的喜好而工作) 。
而現實世界裡，馬提斯的辭職信中，他也告訴了川普「because you have a right to have a Secretary ofDefense whose views are better aligned with yours」(中譯: 你有權任用立場與你更相近的國防部長)。
問題來了，馬提斯與川普的立場哪裡不一致？答案是馬提斯認為美國在面對俄國與中國時必須更堅定而明確。
堅定而明確是美國外交大戰略中兩大支柱，堅定守護美國及盟邦的安全， 明確支持民主自由。具體的把馬提斯的辭職聚焦到美中台關係上，未來川普的不定性可能會台灣帶來不可預測的負面因素。台美關係過去建築在美國反共的遏制政策、維持亞太的和平、以及守護民主友邦的外交政策上。這些政策正是馬提斯這種軍方鷹派出身的官員會堅守的底線，保守傳統的守護者。馬提斯的離開可能是美中台關係惡化的開始。
中國軍方對馬提斯頗有英雄惜英雄的味道
軍人出身的馬提斯受過通盤思考的戰略訓練，用理智的眼光思考超越戰役格局，評估戰略的全面性。會以經貿、科技、政治地理及軍事等層面做出分析及判斷。往往也更會不顧眼前的利益以宏觀為民主的精神捍衛盟邦，雖然對於衝突會表現得更小心，但卻會對敵人或競爭更強硬。馬提斯這種美國傳統外交學派的信仰者，部長任內代表的是calming influence (安定的影響力)以及評估後果的思維，也是美國外交政策持續(continuity)的圖像。安定、評估後果以及政策持續，都是兩岸維持和平穩定最重要的因素。舉例說明，馬提斯過去雖然在南海議題以及共軍繞台的議題上寸步不讓，卻也傳出他是美方拍板不派陸戰隊駐守美國在台協會新館的影武者。展現出他堅守底線但又能夠因應動態變化的全面思維。
意外的是，據外媒報導中國軍方對馬提斯頗有英雄惜英雄的味道，除了馬提斯雖然對中國持續強硬到很一致以外，馬提斯對於推動兩軍的交流上不遺餘力。兵家曰：知己知彼百戰百勝，中美兩國的交流確實有利於減低兩國兵戎相見或戰爭發生時的死傷。最近外國知名軍事頻道報導，雖然中國大陸如果武力犯台需要一年的時間，但諸如此類的判斷必須來自於軍事交流上，馬提斯推動的美中軍事交流也可以降低中共武力犯台的機率。
反之，川普對於捍衛民主的信仰並沒有馬提斯堅定，但又往往把眼前的利益擺在決策的首位而無視大戰略的思考，政策陰晴圓缺。台灣過去的歷史中，命運往往都掌握在強權為了與台灣不相關的事件上的角力中。美國外交關係協會已經把台海列為最有可能發生戰事的地區之一，未來的兩岸關係，掌握在未來川普新任命的國防部長，如果他只以總統的喜好，而無視美國傳統的外交政策，美方又不能扮演那有如定錨的關鍵作用， 新的一年台海的和平繁榮就只能期盼上帝多多眷顧了。
《作者簡介》黃裕鈞(Eric Huang )是國安外交觀察家及國際政治風險分析師，畢業於美國約翰霍普金斯大學高等國際學院國際政治經濟碩士、美國維吉尼亞大學國際關係學士。
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