二大一廣場／中美談判金正恩是攪局還是助攻？

文／洪耀南

中美貿易大戰，休兵十九天，第一次上談判桌，1月7日至9日，中美雙方在北京舉行經貿問題副部級磋商，金正恩也同時意外在北京過生日，雖然是單獨的二件國際政治，但背後的糾葛恐怕不是表面如此單純平行線。中美貿易談判吸引世界的聚焦，但金恩正與習近平的會面，讓外界更多揣測與想像。

▲美中貿易談判期間，北韓的出現，是攪局還是助攻？

中美兩國各自公布談判結果，但從公佈內容，看出雙方差異很大，但對「結構性」問題應該是目前雙方分歧的重中之重。結構性短期內很難看到改變，尤其是九十天內，其實只剩下四十天，更難達成實質的共識，如果說這場談判有共識的話，就是對中美貿易的「問題」看法有所共識，但對解決問題的「方案」沒有共識。金正恩的出現無論是巧合或特意安排，讓北京多一份籌碼，也墊高金正恩的聲量，更讓中美談判多一份變數。

金正恩當然也樂得當北京的籌碼，金正恩學習走中國的改革開放之路，但美國的金箍罩「經濟制裁」還沒取消，讓朝鮮經濟先飽受通膨之苦。從金正恩元旦談話，其實早已蠢蠢欲動，三手策略，軟的一手，低姿態表態「朝鮮無核化」會繼續走下去；硬的一手，希望盡快再一次「金川會」當然寄望取消「經濟制裁」，而第三手，警告意味，會「另尋出路」。談話沒多久，就出現在北京，更巧的是在中美北京談判之際，這條路不是另尋出路而是朝鮮的老路，走向中國。

▲金正恩、習近平會面被視作聯手向美國施壓。（圖／翻攝自中國政府網）

這場北京談判，看似中國擺低姿態，想盡辦法要討好美國，但也不省油的燈，中國打出北韓金正恩這張王牌，金正恩在場外的花絮，無論要轉移焦點，還是形塑壓力，都達成一定效果。兩強過招，中、美、朝各自有所盤算，也個懷鬼胎，招數盡出，讓中美貿易大戰充滿變數。

美國對中國的貿易談判，對問題有共識，但對解決的方案是分歧，尤其是對中國未來執行是沒有信心；承諾是一回事，但落實是另一回事，只能達成「承諾」，這些承諾的落實與否，美方的籌碼也只能扣住板機而不發射，就是把第二波2500億商品的關稅提高25%實施日期再延期。而中國的誠意訂金，就是買大量的農產品、包含基改農產品，能源產業商品；而誠意的落實，就是知識產財權法的執法，社會主義市場經濟結構的改變，降低國有企業等等。

美國指責中國的信用不佳，北京藉由朝鮮這個眼前的例子，你老美的信用也不是很好，讓川普知道，川金會之後，朝鮮都低頭，但卻還沒有取消「經濟制裁」。美國想解決朝鮮問題，川普還是需要靠北京。中國把金正恩當成中美談判的籌碼，金正恩也幫中國助攻，而利用攪局獲得政治利益，一直是金正恩的慣用的手法，更何樂而不為？中國對金正恩的「臨演」也要付出代價，援助朝鮮不可少。

金正恩北京的攪局看來是產生效果，隨即北韓就派金英哲前往華府磋商相關事宜，美國也不省油燈，迎接金英哲是五角大廈發表北韓所帶來的威脅不容忽視，美國必須保持警戒。川金會也立將有譜，中美談判金正恩成為最大贏家。

《作者簡介》洪耀南，台大國發所碩士，民調專家。曾任政大預測市場研究中心執行長兼未來事件交易所所長、智慧交易所執行長。兩岸政策協會秘書長、決策民調中心總經理。現任台灣世代智庫執行長。