「Uber條款」過了！6月正式上路　交部：絕不改變立場

記者蕭筠／台北報導

交通部2月21日預告修正《汽車運輸業管理規則》103條之1（以下簡稱103-1），主要係規範租賃車輛不得在外巡迴攬客，以及Uber合作之代僱駕駛、租賃車須採1小時計費，被外界視為「Uber 條款」，引發Uber、小客車租賃業、代僱駕駛反彈，4月26日2個月修法預告期滿，交通部則承諾「不會公告法規上路」，不過上週交通部法規會已確定正式通過修法，預計本週將排入部務會報審查，6月初正式發布實施，並給予4個月緩衝輔導期，交通部呼籲Uber真正落地納管，並繼續提供良好的服務品質；亦堅定立場強調：「Uber不要再有任何期待，交通部不會改變立場。」

▲Uber和小客車租賃業合作提供服務。（資料圖／記者蕭筠攝影）

交通部於上週的法規會正式通過修正103-1規定，明訂未來與租賃業者合作之資訊平台，需以日租或時租計費（指最低1小時起跳收費），且禁止租賃車外駛巡迴攬客，以及須造冊列管駕駛人及車輛資料，提供租賃資訊讓主管機關查核，平台也需揭露車輛、駕駛人、計費方式等訊息，交通部表示，本週會將修正法條排入部務會報審查，預計6月初發布實施，公布後將給予4個月緩衝輔導期，讓Uber駕駛可有時間考取執業登記證等，做好相關準備，預計10月初正式開始取締。

▼▲Uber、小客車租賃業、代僱駕駛不滿交通部修法。（資料圖／記者蕭筠攝影）

交通部政務次長王國材指出，Uber以技術協助名義，參與小客車租賃業附隨駕駛服務，提供即時派遣、短途載客及自訂費率，破壞小客車租賃業與計程車客運業間業態，已經嚴重破壞運輸業秩序，交通部認為「不應以創新之名行規避法令之實」，他也強調Uber進入全台灣市場皆以衝撞方式強勢進駐，「從違法切入再尋求合法」，再視當地是否願意改變遊戲規則，但台灣「9大運輸業管理嚴格」，若真的修改法規，對計程車業何來公平？

王國材也表示Uber使用衝撞方式進駐全世界，有被大部分國家禁止營運，包括丹麥、挪威、西班牙、匈牙利等，最後妥協選擇和當地計程車合作，例如德國、土耳其、香港、南韓等，認為Uber應先尋求合法再營運，故修正103條之1草案，期能強化分業管理、明確市場區隔、維護公平競爭，再三強調此與國際上多數國家嚴格禁止Uber之立場，並無不同。

▲交通部今召開記者會確定103-1修法草案將於6月正式公佈。（圖／記者蕭筠攝影）

在草案預告期間，交通部除請公路總局分別於北、中、南、東舉行分區座談會外，亦分別邀請Uber（4月9日）、小客車租賃業全國聯合會（4月17日）、網路叫車平台駕駛自救會（4月19日）、計程車業界公工會等代表（4月19日）及直轄市政府交通局長會面（5月15日），商討修法通過後對於業者、駕駛人可能面臨之問題、需要協助之事項，王國材表示，交通部修正103-1規定時首要考量對象為Uber駕駛生計，其次則是使用者，表示若Uber納管並無任何失業問題，前提是必須擁有合法身份，「要架構在合法的基礎上，公平競爭，是交通部一個責任」。

針對消費者關心法規發布後，Uber是否就此消失一題？交通部路政司司長陳文瑞表示，只要Uber有心在台灣真正落地納管，仍可繼續營運，並不會消失，未來103-1規定發布後，Uber可與小客車租賃業合作，提供預約平台技術，協助小客車租賃業派遣附隨駕駛服務，亦可轉型申請計程車客運服務業派遣一般計程車，例如Uber大車隊等，或申請經營多元化計程車客運服務，派遣多元化計程車，前提為要遵照規範營業，進而成為提供國人服務選項之一；另有關駕駛貸款部分，陳文瑞指出交通部已和國內幾家主要車輛貸款融資公司進行溝通，讓駕駛能夠在原貸款條件下維持原來融資貸款條件；而若由租賃車轉為多元化計程車，衍生車輛重新驗車、重領號牌、更換行照等監理規費1,250元，交通部也將予以減免。

至於Uber駕駛生計部分，交通部則將給予4個月緩衝輔導期，交通部公路總局局長陳彥伯表示，目前Uber司機持有職業駕照，無駕駛執照登記照，公路總局於5月起陸續和直轄縣市警察局、內政部警政署討論，增加駕駛執照登記考試，亦和6都警察機關談妥，自6月起至9月止，將提供37場次執業登記證考試，1次可容納1680名可升，預估可提供超過1萬名駕駛考照，最近一次考試將在6月18日於台北市國家考場展開，目前已有逾800人報考，相較以往超出1倍之多，陳彥伯表示，Uber駕駛可至內政部警政署-計程車駕駛服務網，下載研讀相關資訊後再報考，該如何報考則可和各縣市警察局，警察大隊報名即可；至於車輛後續若選擇仍以103-1條執行租賃服務，車輛黏貼專用標識也正在規劃當中，將配合法規公告後4個月緩衝期後實施。

另有關10月初即將正式取締，陳彥伯指出，10月後將依相關法令作業，若以103-1從事利用網路平台提供代為駕駛服務，須提供營運計畫書經中央核定辦理，核定過後則須提供主要以APP服務之公司、牌照、車輛使用等資訊，且叫車平台須有提供查詢功能，讓政府行使稽查監督權力，並做相關取締工作，若仍違規駕駛，將依法開罰9000元以上、9萬元以下罰鍰，其餘相關細項裁罰基準，將陸續對外公布。

最後交通部次長王國材喊話Uber，「不要再有任何期待，交通部會改變我們立場」，表示當初將1萬多名駕駛帶進違規營運的Uber，「有責任帶領他們走向正途，取得執照拿到車牌」，並在台灣合法體制下繼續提供為人稱讚的服務品質，也替計程車業帶來新氣息，王國材表示：「交通部是樂觀其成，希望Uber服務留下來。」前提是必須尊重中華民國運輸業管理法規，再次強調交通部「絕對不會改變立場」。

103-1已於5月24日經交通部法規委員會審議通過，預計於本週提列部務會報確認後，即會發布施行，發布後仍有4個月過渡期， Uber及駕駛人可利用此一過渡期間補正程序與轉換合法營運，交通部再次聲明，本次修法103-1係以規範同時具有附隨駕駛、運用手機APP及提供即時媒合服務之小客車租賃業者為對象，使其有所依循之規範及健全發展，多數租賃業者原提供之服務並不受影響，交通部雖樂見科技創新運用於運輸系統上，也歡迎業者在台發展，「惟合法經營是交通部始終不變的立場，也期待Uber大車隊在計程車市場繼續提供高品質服務」。

「汽車運輸業管理規則第103條之1」之修正，將「小客車租賃業與資訊平台業者合作提供附駕載客服務者」納入規範，修正重點如下：

一、不得將租賃車輛外駛巡迴、排班待客租賃。

二、造冊列管駕駛人及車輛資料，並提供租賃資訊供主管機關查核。

三、平台應充分揭露車輛、駕駛人、計費方式等訊息。

四、以日租或時租方式計費，並以1小時為起租時數。但地方政府另有決定者，得報公路主管機關備查後實施之。

五、車輛應黏貼專用標識。