澳洲森林大火失控　專家：氣候變遷屬國防議題

隨著澳洲森林大火持續失控，加上全國各地多次傳出攝氏40度以上熱浪高溫，有國防專家指出，必須要以國防戰略的層次來對付氣候變遷問題。

▲澳洲面臨森林大火及攝氏40度以上高溫等氣候變遷問題，有國防專家指出，必須要以國防戰略的層次來應對。（圖／翻攝自facebook.com/QldFireandEmergencyServices）

澳洲空軍退休軍官、澳洲格里菲斯亞洲研究所（Griffith Asia Institute）研究員雷頓（Peter Layton）於澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）發表文章，標題為「動員防衛部隊投入澳洲氣候變遷戰爭」（Bringing the defence force into Australia's climate-change fight）。

雷頓在文中一方面批評澳洲政府使用上一個世紀的做法，來處理今日更為嚴峻的全球暖化危機。同時，他也針對澳洲面對氣候變遷的危機提出建言。

澳洲最近一次於2016年發表的國防白皮書提到，在海外因氣候變遷所造成的災難，已經被納入澳洲國防的範圍。不過，雷頓認為2016年國防白皮書所提出的觀點，現在已經過時了。他指出，澳洲防衛部隊必須要著重的，是如何應付在澳洲領土內因氣候變遷所造成的災難。

雷頓透過電郵回應中央社提問時表示，以國防戰略層次來面對氣候變遷的概念，在世界各國尚未有先例可循。他之所以要提出這項創見，是因為澳洲如果繼續放任情況惡化、拒絕採取行動的話，後果將會不堪設想。

雷頓在文章裡強調，國防的核心任務，就是要對付外來威脅；而全球暖化問題，則是99%屬外來威脅，1%是來自澳洲自已產生。他解釋，全球碳排放的三大來源，分別是中國（29%）、美國（16%）和印度（7%）。

他補充說，雖然這些國家並非蓄意要利用溫室氣體排放作為制敵武器，但全球暖化始終是它們國力擴張的副產品，而澳洲也和它們一同受害。

據澳洲氣象局數據指出，澳洲2018年氣溫較1961-1990年平均氣溫高出攝氏1.14度。聯合國所屬的世界氣象組織（World Meteorological Organization）今年發表報告指出，全球氣溫每5年就上升攝氏0.2度。

雷頓警告，到了2032年，也就是澳洲下一艘新潛艇預訂下水的時候，澳洲氣溫將會比現在高出1.6度；而到了第12艘新潛艇預訂於2052年下水時，澳洲氣溫將會比現在高2.8度；而且，即使全球都遵守「巴黎協定」，實際上暖化速度還是有可能增加。

對於目前澳洲依賴美國救火飛機前來救急的做法，雷頓表示不能認同。雷頓在文中提出，就戰略層次而言，澳洲首先要致力阻止全球暖化；同時，聯邦政府必須針對全球暖化所起災害，估算所需人力、物力和相關經費。

雷頓相信，為了對付全球暖化，澳洲國防設施和人員規模勢必要擴大。他估計，可能因此需要增加5000名兵力，而且也要規劃相關訓練。

為了對付今年的森林大火，澳洲已從民間動員高達160架飛機用作救火之用，其中大多是來自海外。而單單在維多利亞省（Victoria），就估計需要增加150架救火飛機；而新南威爾斯省（New South Wales）為了增強救火機隊陣容，也決定購買一架波音737改裝飛機。

對此，雷頓批評，救火機隊本來是聯邦政府的職責，應該由全國航空救火中心（National Aerial Firefighting Centre）負責統籌和部署，而非由各省政府自己看著辦。

雷頓向中央社記者表示，他初步粗估，澳洲政府至少要先撥出澳幣25億元（約新台幣520億元），之後每年澳幣10億元（折合約新台幣210億元）用作人員薪資、飛機維護和折舊等成本。除了經費問題之外，他還提醒說，空中救火是一項高度專業的領域，空中救隊伍一般需要10年經驗，才能累積足夠的救災技能。