螺絲產業受RCEP衝擊恐關廠或外移　盼政府伸援手

經濟部今天邀請產業公會代表參加RCEP產業影響座談會，業者認為，螺絲產業面臨很大競爭壓力，加上匯率、關稅不利因素，可能要關廠或外移，期盼政府伸出援手，例如適度讓新台幣貶值。

▲經濟部22日邀請產業公會代表參加RCEP產業影響座談會，業者認為，螺絲產業面臨很大競爭壓力，加上匯率、關稅不利因素，可能要關廠或外移，期盼政府伸出援手。（圖／翻攝自Unsplash圖庫）

因應亞太15國日前簽署區域全面經濟夥伴協定（RCEP），經濟部今天下午邀集石化、塑膠、紡織、鋼鐵等4大產業相關的7個公會，進行首場面對面座談會，參與業者人數逾50名；會議由經濟部長王美花主持，行政院副院長沈榮津、行政院政委暨國發會主委龔明鑫也親自出席。

台灣螺絲工業同業公會理事長蔡圖晉會前受訪表示，台灣螺絲產業世界排名第3，但產值從2018年至2019年由新台幣1760億元降至1430億元，今年連要達到1100億元都有問題，主要就是新台幣匯價太強及外銷面臨高關稅所致。

蔡圖晉指出，近兩年新台幣升值幅度達12%至15%，造成整體螺絲產業一年匯損達50億元，希望新台幣貶值，給業者生存空間；同時，螺絲產業外銷至東協市場，平均面臨5%至30%關稅。

蔡圖晉認為，RCEP完成簽署，電子、5G、醫療產業等確實不受影響，因為這方面台灣產業表現最強；但螺絲產業雖在航太、汽車、電子領域表現也不差，卻面臨很大競爭壓力，加上匯率、關稅不利因素，「產業沒有競爭力，可能要關廠或者外移」。

螺絲生產大廠晉禾企業董事長、台灣螺絲工業同業公會副理事長蔡永裕表示，配合新南向政策，供應鏈先前就已向東南亞國家佈局，外銷歐美等高端市場，產業本身具有競爭力，但今年以來，受疫情衝擊，外銷市場幾乎停頓，眼看到2021年第2季都無法改善，希望政府可以協助，例如適度讓新台幣貶值。

紡織業拓展會秘書長黃偉基指出，在RCEP的15個成員國中，有7個國家屬於跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）成員國。RCEP會員國對紡織業的原產地認定比較鬆散，不像CPTPP要求規格較高，例如CPTPP要求在當地國生產的成衣，必須使用當地國生產的紗。

黃偉基分析，目前看來，在當地裁剪與縫製，RCEP就認定為生產地，依此標準，在越南製作的成衣可以用台灣的紗和布，原產地仍可認定為越南製造。

不過，黃偉基強調，RCEP中有7個屬於CPTPP成員國，將來RCEP文本如果在各國國會通過，一旦採用CPTPP高規格的原產地認定標準，勢必會影響台灣的紗線、布料運送到東南亞國家例如越南等地，屆時台灣相關產品可能無法享有減免關稅。

黃偉基認為，初步看來，RCEP簽署對紡織業影響並不是很大，但對上游化纖可能會有一些影響，包括銷往日本、韓國、中國等地產品，在競爭上可能面臨關稅優勢或劣勢，但是對於台灣銷往東南亞的紗線布料，影響有限。

黃偉基表示，從2013年、2014年後，東協加三（中國、韓國、日本）已經對台灣產生關稅上的歧視。台灣產品銷往當地會有關稅障礙，但是這些有差異性的產品別的國家也做不出來，台灣具有創新產品優勢，而且銷往歐洲、美國的產品即使在東南亞製造，目前還是有相當的競爭力。

黃偉基強調，台灣紡織業者很早就到東南亞布局，2004年當時的中國總理溫家寶推動小康社會政策，讓各省工資不斷飆漲，很多台資的中國工廠開始移往東南亞，現在看起來，是做了正確的決定。

談到台灣紡織業優勢，黃偉基認為主要有兩大面向，首先是環保部分，可以提供原材料回收或綠色製程；其次在成品部分，歐美品牌例如Nike、Adidas預計2024年開始推出使用完全回收聚酯纖維（Polyester）的產品時，大概只有台灣可以配合。