八仙樂園不服停業處分上訴　法院判「非無限期」八仙敗訴

記者楊佩琪／台北報導

八仙塵爆案造成15死484傷，交通部觀光局勒令八仙樂園停業，八仙不服，向台北高等行政法院提起訴訟。北高行更一審認定全面停業合乎比例原則，判決八仙敗訴，案經上訴最高行政法院，最高行30日駁回，全案確定。

▲八仙樂園不滿被全面停業，向行政法院提起訴訟。（資料照／翻攝畫面）

觀光局認為，八仙樂園違反觀光條例，未經核准即分割出租原「快樂大堡礁」、「歡樂海岸」等3部分區域，租給呂忠吉的瑞博國際將水池抽乾，舉辦彩色派對，因此事發後，勒令八仙樂園停業並裁罰5萬元。

一審法院認為，觀光局無限期停止全部八仙海岸樂園營業，逾越實現目的之必要程度，造成八仙財產權、營業權遭受嚴重損害，有違比例原則，因此撤銷停業處分，及訴願關於此部分的決定。觀光局上訴，最高行廢棄原判決，發回北高行重審。

北高行更一審認為，原處分依發展觀光條例，命八仙立即停止營業至所有缺失改善為止，合於必要性及相當性，改判八仙敗訴，八仙因此提起上訴。

最高行認為，八仙樂園分割出租之區域本就從未經過核准使用，卻長期未見改善，甚出租給瑞博國際舉辦彩色派對。塵爆發生後，八仙又未有足夠、適當之緊急疏散措施及急難醫療救護以為因應，顯見欠缺公共安全防治理念、救災設備匱乏，確實非全區停止營運直到所有調查釐清、缺失改善為止，不足以有效防止其管理設施不合格所可能導致的危害擴大。

因此觀光局依發展觀光條例命全區停止營業，目的正當、手段適合且為必要。又所欲保護之公益顯然優於八仙因停業所受損害之營業權、財產權等，因此於法並無違誤，也無違反比例原則。

至於觀光局處分書所載「至所有調查釐清及缺失改善為止」的內容與範圍，綜合所載之違反事實，應指與塵爆案有關的責任調查、行政調查程序，並於查明相關缺失且命改善，為依法要求業者負有對其經營管理、營業設施維護安全的行政上義務所必要，並非未定期限，因此判決八仙敗訴，全案確定。