學者：私校停辦如公司停業　沒理由被強制清算

立法院現正審議「私立高級中等以上學校退場條例」，台灣行政法學會今天舉辦座談會，理事長董保城指出，私校停辦如同公司停業，沒理由必須強制解散清算。

▲台灣行政法學會、東吳大學公法中心10日舉辦「私立高級中等以上學校轉型或退場問題」座談會，邀請多名學者參與，從法制面給行政、立法單位建議。（圖／中央社）

台灣行政法學會、東吳大學公法中心今天舉辦「私立高級中等以上學校轉型或退場問題」座談會，邀請多名學者參與，從法制面給行政、立法單位建議。

台灣行政法學會理事長董保城表示，退場條例規定學校解散後的剩餘財產須歸公，實質上如同強迫徵收。他認為，停辦只是如同公司停業，沒有理由必須強制清算解散，被迫交出土地、房舍。

董保城表示，私校興學不僅是人民自由，所興辦的學校也應具有保障。在私校沒有違法，只是招生不足，使營運陷入困境，主管機關強制解散、強制將剩餘財產捐贈給政府，而沒有其他轉型機制，違反了制度存續性保障的原則。

董保城建議，對轉型或改制有困難的私校，政府應以合理的價格「協議價購」，可以土地、校舍當時的價值為基礎，參酌歷年辦學績效與經濟發展，加列相當倍數，藉此兼顧公共性與財產權保障。他幽默地說：「政府不要老賣土地，買點土地吧。」

今天出席座談會的中國國民黨籍立委林奕華表示，現行私校法解散的規範中，有法院的角色，退場條例則是由審議會決定，中間可能法律上的競合關係。另外，私校退場後財產歸公，當初的設校資金是不是也在範圍之中，在法律上有各種論述。她擔心退場條例即便通過立法院審議，可能會跟「農田水利法」一樣，走向釋憲之途。

民主進步黨籍立委吳思瑤表示，退場條例有3大主題，包括學生受教權、教師工作權、校產公共性，都是重中之重，不該放掉或偏重任何一方。她強調，大學退場已經不是「超前部署」，而是再不做，就來不及了。這會期立法院會全速前進，沒有任何延滯的可能，「大家不要懷疑，這一定是玩真的。」

時代力量黨籍立委王婉諭表示，大學退場議題非常複雜，有各種衝突。她認為學生受教權、教師工作權層面，更應在立法面好好完善，行政機關應在「預警」時就提供協助。過去曾有私校退場後，一半學生被迫輟學，可見現有的轉學安置機制不足。

今天出席座談會的教育部技職司長楊玉惠表示，退場條例是一個「不得不」、「非常沉痛」的法案，但少子女化是不可逆的現象，在學生數遽減的情況下，一定會面對退場問題。

楊玉惠指出，退場條例106年被送進立法院後，一直有不斷地在討論，近年陸續有幾個學校退場，過程中遭遇到的問題，也在這一版本的草案中有所反映，會持續收集各界意見，讓法案更為完善。