二大一廣場／《國際零時差》由核轉綠的日本能源戰略

文／研究員 陳怡君

東京奧運才剛落幕，帕運緊接著登場，大家又可以替台灣優秀的運動健兒們加油吶喊，期待我們在台灣的打氣能隔海給台灣選手們最大的祝褔。

這屆東京奧運達成100%綠能奧運的創舉之後，日本要力拚十年內綠能佔比翻倍成長，並將新燃料能源納入2030年能源配比中。擁有最綠奧運之稱的東京奧運，開創了史上第一次完全使用綠能辦奧運的紀錄，為全球性運動賽事立下標竿；以奧運選手村為示範，打造出全球首座氫能社區，將日本發展綠能與氫能產業的實力完全展現在世界面前。這不但是一種永續承諾的實踐，同時能帶動其國內綠能產業及觀念的提升，也預示著以綠能及氫能主導的新能源社會，是可以實現的未來。

7月底日本經產省公布最新《第六次能源基本計畫》草案，更可以看出日本政府在推動能源轉型上強烈的企圖心。該草案重新調整2030年的能源配比目標，大幅提高綠能佔比至36-38%，亦即從現在起算的十年內，日本的綠能將翻倍成長（2020年18%至2030年36-38%）。此外，火力發電佔比受刪減超過10%（由56%降至41%），更首度納入新燃料能源，規劃大力發展氫能供應鏈及新燃料產業，力拚2030年讓氫能、氨能達到1%佔比目標。
 
十年前規劃2030年核能佔比過半，福島核災後腰斬至20%，如今又大幅提升綠能佔比，因此，未來日本的綠能發電量將超越核能，且差距將近一倍。
 
《能源基本計畫》就像日本能源戰略的聖經，所有的能源推動策略和發展項目皆引以為主要參考，從2003年制定後每隔4年即修訂一次，針對2030年的能源目標與組成佔比等進行評估及調整。歷經2007、2010、2014、及2018年的多次修訂， 2022年將推出第六次修訂版本。值得注意的是，2011年福島核災後曾大幅調整能源佔比，其後雖經數次修訂，各能源佔比也未再有變化，今年才又出現明顯變革。

日本政府看好綠能產業的發展，綠能佔比在近十年多次修訂版當中皆維持在22-24%，卻在今年的草案大幅提高至36-38%，未來日本將有超過三分之一的電力需依賴綠能。核能佔比的變化則以福島核災為分水嶺，2010年第三次修訂版將2030年將核能佔比設定在53%的超高比例，等同國家過半電力被規畫來自核能，顯見當時對核電的高度依賴與信任；而福島核災後的第四次修訂版，核能佔比不但被腰斬至20-22%，更直接低於綠能佔比，且至今未再更動。
 
即使核能佔比剩20%，也須至少30部機組才能達成。核災後剩9部運轉至今，未來若有機組陸續重新加入運轉，也只是追求達標的最低底線。
 
由於日本發展核能的時間很早，原本高度依賴核能的能源型態難以立刻轉變，從1985年至2011福島核災前核電佔比一直接近30%，因此核災後雖然大減核能佔比，但考量其他能源設施的建設發展還需要時間，因此保留核能佔比在20%左右（相當於退回1980年代的佔比數量）。

▲福島核災後的第四次修訂版，核能佔比不但被腰斬至20-22%，更直接低於綠能佔比，且至今未再更動。（圖／資料照片）

而要達到20%仍需約30部機組運作，核災後日本全國核電廠停機安檢，僅存9部在運轉。因此即便今年又再開啟美濱核電廠機組，也只是為了達成佔比目標的最低限度開放，並非封存後又「重啟」，也不代表「重新依賴核電」，頂多能說是停機檢查完成的機組再度開機、為了達到核災後至今不變的那20%而已。
 
十年前將核能佔比規劃腰斬，十年後規劃讓綠能佔比翻倍，日本能源戰略的巨大轉變，不僅是福島核災帶給日本的警示，由核轉綠的能源選擇及新燃料的加入，更將引領世界走向截然不同的能源新時代。