任內最終回　馬國慶演說：7年來兩岸政策沒有「親中賣台」

政治中心／綜合報導

今年的國慶大典由於是總統馬英九任內最後一次參與，備受矚目，今（10）日馬英九以「和平繁榮，永續台灣」為題發表演說，馬英九表示，「維持現狀」已經成為台灣共識，這也再次證明政府7年來的兩岸政策，不但沒有「親中賣台」或「矮化主權」，反而成為民意的主流。

國慶典禮【現正直播】：http://www.setn.com/NewsLive.aspx?SLVID=244   

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馬英九說，今年是抗戰暨台灣光復70周年，在國人歡慶國家生日的同時，也不要忘記無數先賢烈士為國家付出的生命與熱血，才能讓我們在台灣享有自由、安定、繁榮的生活，同時呼籲不分朝野，都支持、認同中華民國。

馬英九也特別強調，7年來，政府全心全意為台灣打拚，但確實還有不盡如人意的地方。但捍衛台灣的自由民主、實踐社會公平、大力推動社會福利、打造更安居樂業的環境、大力發展再生能源、用心拚經濟、加速推動「創新驅動」的新經濟模式等，政府皆努力從各個面向，打造繁榮、公義的台灣。 

在兩岸關係方面，馬英九認為，過去7年多，政府推動兩岸關係和平發展，將台灣海峽從東亞的戰爭熱點，轉變為和平大道，贏得國際社會普遍肯定。「維持現狀」已經成為台灣共識，這也再次證明政府7年來的兩岸政策，不但沒有「親中賣台」或「矮化主權」，反而成為民意的主流。

另外，在國際方面，馬英九表示，7年來國際環境變得友善，兩岸關係的改善是主要因素，兩岸之間不再進行惡性競爭。政府以創新的思維，同時處理「兩岸」與「國際」這兩個關係，創造出了一套嶄新的「活路外交」。

他強調，兩岸關係越平穩，我國越有條件推動「目的正當、過程合法、執行有效」的援外政策，受到國際社會的尊敬與讚許也越多，這是一個互惠雙贏的良性循環。

馬英九認為，政府執政，就像是建築一條公路，「我們的進度或許不夠快，但我們方向正確、計畫完整、基礎扎實，讓後人一上路就能大步向前」。他也呼籲，只要台灣能堅持走這條正確的道路，現在享有的和平繁榮現狀就一定能繼續下去。

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    總統演說全文

主題：「和平繁榮　永續臺灣」

大會主席立法院王院長、索羅門總督，卡布依閣下伉儷、宏都拉斯副總統，阿瓦雷茲閣下伉儷、巴拉圭副總統，艾法拉閣下伉儷、聖克里斯多福副總理李察斯閣下、史瓦濟蘭王國副總理，戴保羅閣下、各國祝賀代表團及駐華使節、吳副總統、連前副總統、蕭前副總統、各位院長、各位政黨領袖、各位貴賓、各位僑胞、各位鄉親父老、各位媒體與電視機前的朋友：大家早安，大家好！

一、國家生日意義深遠，七年努力成果豐碩

今天是民國104年的國慶日，讓我們一起祝中華民國生日快樂！

今天，我國朝野政黨的領袖，都出席了國慶典禮，令人欣慰。我希望這代表大家無分朝野，都認同中華民國、支持中華民國。

今年的國慶日，還有特別的意義。今年是抗戰勝利暨臺灣光復七十週年。70年前，全國軍民在國民政府的領導下，擊敗了強敵、挽救了國家、光復了臺灣、幫助了盟軍，贏得了二戰。我們今天在這裡歡慶國家的生日，不要忘記在過去120年當中，無數先烈先賢－包括許多來自臺灣的抗日志士與抗戰英雄－所付出的生命與熱血，才能讓我們今天在臺灣享有自由、安定、與繁榮的生活。

七年來，雖然政府全心全意為臺灣打拚，但是還是有一些不如人意的地方，與一些誤解，我們還是必須說明。

七年來，我們捍衛臺灣的自由民主。美國「自由之家」評定：不論人民的政治權利或公民自由，我國都與先進國家一樣，屬於自由國家。

七年來，我們實踐社會公平。照聯合國統計，臺灣「性別不平等指數」是全球最低的前五名。儘管貧富差距仍然不小，但我們的所得分配持續改善。從90年史上最高的家戶所得差距6.39倍，降到了去年的6.05倍，個人所得差距則降到3.98倍，更是14年來最低。我們已經實施回饋稅與兩稅合一減半扣抵，以改善所得分配並促進財政健全；我們即將實施房地合一實價課稅，以實現居住正義，這些都是重大改革。此外，政府已專案提供近6,400億元優惠貸款及16億元利息補貼給20萬戶購屋的家庭；提供81億元的租金補貼，給超過22萬戶租屋的家庭。加上其他措施，總計政府為67萬戶家庭支出總金額達到近440億元，這是歷史的新高，超過七年前的16倍，受惠家庭數則是22倍。

七年來，我們大力推動社會福利。我們鼓勵生育，提供305億元育嬰留職停薪津貼給34萬年輕夫妻；去年全臺新生兒也突破21萬人，是十年來的第二高；我們放寬標準，納入補助的弱勢人民，從26萬擴大到70多萬；我們推動二代健保，讓這個全球頂尖健保的財務更穩健，大多數人的保費不漲，鎖卡人數從96年的近70萬減少到現在的不到4萬，落實弱勢照顧。國民年金保險與勞保年金開辦6年了。《長期照顧服務法》已完成立法，《長期照顧保險法草案》也送到立法院，為長輩提供更周延的老年生活保障。

七年來，我們打造了更能安居樂業的環境。我國治安良好，高居世界第二，受到國際社會肯定。犯罪發生數下降近四成，破案率上升11個百分點；酒駕死亡人數下降七成；詐欺損失金額減少八成；自殺人數大幅下降，已退出十大死因之列；去年，交通事故死亡人數更是20年來最低；我國防制人口販運的績效在美國國務院評比中，連續六年維持第一級。

七年來，政府大力發展再生能源。從98年《再生能源發展條例》實施後，政府推動「千架海陸風力機」、「陽光屋頂百萬座」等政策，使我國太陽能光電的裝置容量五年來成長65倍，發電量成長了53倍；風力發電裝置容量成長1.7倍，而發電量成長2.7倍。這些成果為臺灣邁向綠能低碳社會奠定良好基礎。但是，目前這些再生能源穩定度較低，無法成為基載電力的來源，未來，政府仍然應該在節能減碳的前提下，尋找出臺灣的「最適當能源組合」，全力節能減碳。今年6月，《溫室氣體減量及管理法》通過了，讓我國跟上全球減碳趨勢。

七年來，我們用心拚經濟。根據瑞士洛桑管理學院的《世界競爭力年報》，七年來，中華民國的全球排名總平均是11.5名，這是20年來最好的成績。今年7月，美國《全球金融》雜誌公布以「購買力平價」計算的人均國內生產毛額，我國排名全球第17名，高於德國、英國、法國、日本以及韓國。勞工基本工資連續五年調漲，漲幅接近16％；實質薪資去年成長2.36%，今年上半年成長約4.4%，都是亞洲四小龍最高；我們失業率降到3.73％，是15年來最低；物價相對穩定，在四小龍中最低。而「2014年全球痛苦指數」排行，在108個國家中，臺灣名列第四低。

為因應當前經濟不景氣，兼顧國際產業發展趨勢與臺灣出口導向的特性，我們加速推動「創新驅動」的新經濟模式；並以物聯網為核心，結合雲端、大數據、電子商務應用的「生產力4.0」產業策略，以「系統整合與商品服務」為出口的新藍海，促進臺灣產業升級與經濟轉型。

二、兩岸和平廣受支持，國際空間大幅開拓

七年多來，我們推動兩岸關係和平發展，將臺灣海峽從東亞的戰爭熱點，轉變為和平大道，贏得國際社會普遍肯定。「維持現狀」已經成為臺灣共識；在座朝野政黨的領袖，也都不約而同支持「維持現狀」，確實相當難得，這也再次證明政府七年來的兩岸政策，不但沒有「親中賣臺」或「矮化主權」，反而成為民意的主流。

這七年多來，兩岸簽署了23項合作協議，主管兩岸事務的首長會面多達5次並互稱官銜；陸客來臺累計超過1,400萬人，去年一年就接近400萬人，成長10多倍；來臺陸生從823人增加到33,000人，成長40倍；兩岸簽訂《經濟合作架構協議》後，節省關稅超過25億美元，我方對大陸出口增加，受惠廠商有一半是中小企業；外銷大陸農產品更出現史上第一次順差，而且年年擴大。但臺灣對大陸出口的依存度，反而因為我們分散出口市場而下降。兩岸目前正處於隔海分治66年以來最和平繁榮的時期，與民國97年以前那種衝突對立的「現狀」，完全不同。

在國際關係方面，我們七年多來努力扮演「和平締造者」與「人道援助者」的角色，也開花結果。我們先後在101年與今年提出「東海和平倡議」與「南海和平倡議」，與日本簽訂《臺日漁業協議》，有效解決40年的釣魚臺漁業糾紛，達成「主權未讓步、漁權大進步」的目標；同時，我們與菲律賓也達成海上和平執法、事前通報、儘速釋放等共識。從海地到日本，從菲律賓到敘利亞、從西非到加勒比海、從尼泊爾到薩爾瓦多，從伊拉克到瓜地馬拉，我們提供各種救援物資、捐款或服務，哪裡有大災難，我們的人道援助就送到哪裡，這都讓受惠國人民感念在心，也讓國際社會刮目相看。

各位鄉親父老，七年來國際環境變得友善，兩岸關係的改善是主要因素，臺美關係的提升就是見證。兩岸之間，不再進行惡性競爭，擺脫了「支票簿外交」等負面的國際觀感。這是因為我們以創新的思維，同時處理「兩岸」與「國際」這兩組關係，創造出了一套嶄新的「活路外交」。兩岸關係越平穩，我們越有條件推動「目的正當、過程合法、執行有效」的援外政策，受到國際社會的尊敬與讚許也越多，這是一個互惠雙贏的良性循環。

我國已經連續七年以適當名稱、正式身分、部長層級、平等待遇、直接聯絡等方式，參加睽違38年的「世界衛生大會」；我們也參加了睽違42年的「國際民航組織」大會，加入了世貿組織架構下的《政府採購協定》，這都是從前未能做到的。民國99年，我們與大陸簽署了《兩岸經濟合作架構協議》；100年至今，我們與日本簽訂《投資保障與促進協議》等25個協議；102年3月，我國與美國恢復在《貿易暨投資架構協定》之下的協商；7月與紐西蘭簽訂《臺紐經濟合作協定》，11月與新加坡簽訂《臺星經濟夥伴協定》，這些發展，每一項都是突破。未來，我們還要加入剛剛完成談判的《跨太平洋夥伴協定》，以及《區域全面經濟夥伴協定》，加速參與區域經濟整合。

七年來，中華民國的國際形象變好了，我國觀光客更受到世界各國的歡迎。從民國86年到我上任前的96年，全球只有54個國家與地區，給予我國人民免簽證、落地簽證或簽證便利，而現在已經擴大到153個，增加了99個，這是空前的成長；境外旅客也更喜歡來臺灣，去年已經達到991萬人，是我上任前的2.6倍，成長率全球第二，創造超過4,000億臺幣的觀光收入。這些也是前所未有的。七年前，兩岸關係與國際關係彼此原是惡性循環，我們把它扭轉為良性循環！現在，臺灣多數人要維持的是什麼樣的現狀？就是這個良性循環的「現狀」！

三、兩岸現狀維持不易，盼後人延續目前作法

我們在兩岸關係獲得了可觀的成果，但是，這個現狀，未來能夠維持嗎？坦白說，我確實很憂慮。因為維持現狀不是從天而降，不能視為當然。兩岸關係必須堅持原則，才能維持現狀；一旦偏離原則，現狀就會改變，又回到七年多前兩岸關係停滯、國際關係生變的困境。

  以下就是兩岸關係七年來得以維持現狀的五項原則：

  第一、在中華民國憲法架構下，維持兩岸「不統、不獨、不武」的現狀。這是有近八成民意支持的「臺灣共識」。

  第二、在「九二共識、一中各表」的基礎上，推動兩岸和平發展。這是由臺灣提出、大陸接受、有五成以上民意支持的「兩岸共識」。

  第三、「以臺灣為主，對人民有利」的交流原則。

  第四、「先急後緩，先易後難，先經後政」的協商原則。

  第五、「對等、尊嚴、互惠」的互動原則。

這五原則當中，又以第二個原則－「九二共識，一中各表」－最為重要，因為從23年來「九二共識」的歷史觀察，兩岸關係與「九二共識」，彼此相合則旺，相離則傷，相反則盪。而「九二共識」的依據就是我國憲法，我方表達的「一中」當然就是中華民國，絕不會是「兩個中國」、「一中一臺」、或「臺灣獨立」。過去七年，我們依據「九二共識」所推動的兩岸政策，有效維護臺灣尊嚴，促進兩岸合作，成功創造了臺灣多數人支持的現狀。如果沒有「九二共識」，維持現狀就只是一句口號、一句空話，不可能具體落實，也不可能推動兩岸和平發展。

剛剛提到的「臺灣共識」與「兩岸共識」，就是讓兩岸關係與國際關係產生良性循環的基礎，如果下一任總統願意沿用，兩岸關係將繼續平順。事實上，不論哪一位當選總統，就職時依據憲法第48條宣誓，誓詞第一句就是「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法」。因此，一位中華民國總統，接受依據中華民國憲法達成的「九二共識」，合憲合法，理所當然，有什麼困難呢？

大陸當局最近就抗戰歷史提出「共享史料、共寫史書」的建議，我們抱持開放的態度。我們願意在「對等互惠」、「檔案公開」、「不設禁區」、「自由研究」的原則之下進行，並且不排除外國學者專家的參與。我們相信雙方如能誠實面對歷史，將拉近兩岸人民距離，有助兩岸和平發展。

四、結語

各位鄉親父老，在我任內，兩岸關係越來越和平穩定。但是，在國慶日的今天，我特別說出我的憂慮，一方面基於國家領導人的責任，二方面也是基於我對臺灣的感情。「人無遠慮，必有近憂」，我有必要在這個重要的場合，讓所有國人明白，臺灣將會面對什麼樣的未來，以及因應的方法。

各位鄉親，政府執政，就像是建築一條公路。我們的進度或許不夠快，但我們方向正確、計畫完整、基礎扎實，讓後人一上路就能大步向前。我相信，只要臺灣能堅持走這條正確的道路，我們現在享有的和平繁榮現狀就一定能繼續下去。

現在，請大家和我一起高呼：

中華民國萬歲！

臺灣民主萬歲！

謝謝大家。