大新竹勢在必行？日媒揭台灣3大問題：合併重組是遲早的事

政治中心／綜合報導

大新竹合併升格議題備受討論，日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫分享日本近20年各級地方政府合併的例子，並點出台灣行政區劃的3個問題，包含行政級別過於複雜，很多地方的公共建設和其他先進國家相比發展緩慢，縣市長和議員選舉也過多，因此「台灣的行政合併重組是遲早的事情」。

▲ 蔡英文拍板推動大新竹，合併升格議題備受討論。（資料照／總統府提供）

新竹縣市合併升格議題延燒，新竹市長林智堅日前宣布不會參選2022年大新竹若合併升格後的市長，希望促使各在野黨停止政治操作，讓大新竹升格的討論回歸正軌。總統蔡英文則表示，為了大新竹的建設，大新竹合併升格始終是國家重要的方向，未來還要繼續一起努力。

對此，矢板明夫稍早在臉書撰文寫道，他20年前在日本擔任地方記者，當時日本政府為提高行政效率，鼓勵各級地方政府（自治體）自主合併，目標是把全國3200多個地方政府減少到1000個左右，稱為「平成的大合併」。

當時的措施是，如果在規定時間內完成合併，即給予獎勵，如果拒絕合併，人口達不到一定規模的話，就削減補助金，獎罰分明。矢板明夫回憶，於是各地的「合併協議會」如雨後春筍一般紛紛湧現，記者們也為了採訪疲於奔命，不過很多地方為了爭奪主導權或者保留自己的地名，時常前一天還談得好好的後一天就鬧翻。

矢板明夫說，「平成的大合併」歷時15年，最後把地方政府減少到了1700個左右，沒有達到預期目標，很多有歷史傳統的地名消失了，一些偏遠地區的學校、醫院，因公務人員的減少不得不關閉，但是同時，很多地方政府因此而渡過了財政危機，行政效率提高了也是事實，可以說有利有弊。

矢板明夫認為，從長遠來看，隨著交通和電訊越來越發達，加上少子高齡化，追求行政效率的提升是個大趨勢，或許在不久的將來，日本可能還會有「令和的大合併」。

針對台灣的行政區劃，矢板明夫分析，台灣的行政級別過於複雜，例如桃園市、新竹市、南投市，雖然都叫「市」，但級別不同，和日本地方政府交流時可能會引起困惑；另外，很多地方城市的捷運等公共建設發展緩慢，這可能和地方政府過多，沒辦法集中資源辦大事有關；還有，過多的縣市長和議員選舉，雖然可以即時反應民意，卻也消耗過多的社會資源。

矢板明夫也強調，台灣行政合併重組，也是遲早的事情，但是地方政府合併是件大事，牽扯到行政資源的重新劃分，和每個人的生活都息息相關，需要地方政府間的細膩談判和一定時間的磨合，更需要中央政府拿出一個整體的規劃，告訴民眾10年之後、20年之後，台灣的國家規劃要往哪一個方向發展。

▲ 矢板明夫建議，中央政府需拿出一個整體的規劃，告訴民眾台灣的國家規劃要往哪一個方向發展。（圖／翻攝自矢板明夫俱樂部 Yaita Akio臉書）