電子煙地方自治抓無效照賣　董氏基金會揭名稱移花接木大法

記者黃仲丘／台北報導　【 ９/５ 10:48 發稿 ｜11:36 更新：國健署署長吳昭軍說法】

 

▲董氏基金會表示，各縣市有自治條例，電子煙業者則以移花接木名稱規避（圖／資料照片）

電子煙、加熱菸等新興菸品，雖然目前有14個縣市有訂定自治條例，可針對販售電子煙、供應電子煙開罰；但董氏基金會今(5)日與全國家長會表示，實際上僅新北市、台北市、台南市有在認真執行；此外，最近也發現，許多業者在執法後，僅直接避開「電子煙」三個字，改名為「蒸汽管」或是把出貨地避開三縣市，這一年來販售電子煙、加熱菸的狀況依舊，並沒有因自治條例有所改變，呼籲趕快修《菸害防制法》才有辦法達到實際約束。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示，最近基金會不斷接到被禁止的電子煙，為何網路都買的到，店家、夜市賣電子煙情況也越來越多。

董氏基金會近一步調查發現，雖然目前有14個縣市有訂定自治條例，可針對販售電子煙、供應電子煙予未滿18歲者、禁菸場所使用電子煙等樣態開罰；但董氏基金會金與全國家長會今(5)日表示，實際上僅新北市、台北市、台南市有在認真執行，明確雙禁電子煙。但實際上發現許多業者只是直接避開「電子煙」3字，改為「蒸汽管」、「霧氣管」。或只是把出貨地標示避開上述3縣市。因此自治條例一年多來，電子煙、加熱菸的販售狀況依舊，沒有任何改變。

根據國建署日前公布的資料，今年1~6月，14縣市共取締620件違規，開罰169萬，但董氏基金會表示，單單在去年民眾向董氏基金會的檢舉案件就高達3434件。此外，去年檢舉的案件，一年後八成的網路販售都仍原封不動的存在。

根據國建署統計，目前國內的電子煙使用率從2018年的2.7％，到了2021年上升至6.6％；美國自2010年將電子煙納管後，雖然開放成人選擇，禁止青少年使用，但美國高中生使用電子煙的比例也從2011年的1.5％，到2019年暴增至27.5％。後續於2020年2月，半年間共出現2807個電子煙肺病「EVALI」個案。當中8成是35歲以下的年輕人，最年輕通報案例僅13歲，死亡個案僅15歲。

董氏基金會金與全國家長會認為國內不該重蹈美國覆轍，但目前《菸害防制法》已超過15年未修訂，已無法有效規範電子煙、加熱菸。林清麗表示，目前新版的菸害防制法，仍擱置在立法院中，此外上次會期，有37條的修正條例遭保留，相當於4分之3被擱置。電子煙、加熱菸危害甚鉅，兩團體今共同呼籲，國內應呼籲趕快修《菸害防制法》，呼籲保護青少年，立即修法，全面禁止。

國健署署長吳昭軍表示，在中央法規不完全的情況下，對於不管是電子煙、加熱式菸品，都希望藉由地方自治給一個規範加以取締，目前有14縣市已通過地方自治，至於執行層面落不落實，主動權仍在地方，也希望地方能夠落實相關的稽查工作，《菸害防制法》在上個會期已經審完，已交付政黨協商，也希望《菸害防制法》修法能在新會期儘速通過，讓未來在執法上有更好的工具，對於電子煙全面的禁止有一定的助益。

吳昭軍說，過去電子煙規避查緝，需要從個案來了解，修法版本的《菸害防制法》當中，電子煙在內之各式「類菸品」，也全面禁售，即使不含尼古丁也全面禁止。

不管使用的是什麼名字，都屬於禁止範圍。往年《菸害防制法》修法審查，於立院遇到年底選舉，就會不了了之。吳昭軍表示，站在國健署長的立場，他希望能夠儘速通過，目前修法已交付政黨協商，但目前尚未收到立院通知政黨協商的確切日期。