記者詹宜庭/台北報導
▲藍綠為《選罷法》《憲訴法》及《財劃法》爆發激烈肢體衝突(資料圖/記者鄭孟晃攝影)
立法院會20日審查《選罷法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》修正草案,朝野爆發激烈肢體衝突,對立氛圍飆至新高點,三項爭議法案最終在國民黨與民眾黨立委聯手下三讀通過。民進黨團總召柯建銘直呼,藍白強行通過的滅國三大惡法,包括選罷法修惡、憲訴法癱瘓憲法法庭、 財劃法掏空國庫。而此次修正《財政收支劃分法》,中央將大幅增加對地方財政支援,新增釋出3753億元,而中央施政規劃包含國防、民生、交通建設等恐面臨經費刪減問題。
對於藍白聯手通過《財政收支劃分法》部分條文修正草案,財政部表示,近年來,中央積極支援地方財政,持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源,114年度達1兆151億元,如今修法再增加釋出3753億元,將嚴重衝擊中央施政能量,恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。
根據主計總處試算,若以明年度中央政府總預算案歲出編列3兆1325億元為例,依法律義務支出1兆8144億元,約占58%,均無法刪減,包括各機關人事費4922億元、社會保險及退撫支出4713億元、社會福利津貼及補助817億元、對公私立學校教育經費補助3354億元、債務支出1073億元等。扣掉法律義務支出後只剩出1兆3181億元,約占42%,須刪減約28%,將造成已核定且尚在執行中各項計畫經費難以為繼。
主計總處指出,包括原編列2945億元的國防經費(不含人員維持費)、1200億元的撥補勞保基金、400億元租金補貼,以及治安維護經費、健保財務協助、少子女化對策、捷運建設計畫、鐵路立體化、省道改善、食品安全經費等都將受到影響。另以明年度中央負擔的精省後業務共1883億元,包括承接老農津貼後中央增加159億元的經費、勞健保增加915億元、農保7億元、原省立高中職350億元、省立醫院452億元,都應該回歸地方自辦。
對於多項計畫經費恐受影響,尤其是國防預算,民進黨立委沈伯洋先前質詢時也警告,若財劃法依國民黨的版本通過,國防部最嚴重會直接少了2900多億元的預算,涉及作業維持費與軍事採購,對國防運作將產生打擊。
綜觀此次修法,影響範圍廣泛,不僅國防領域,還涉及多項關鍵的社會福利與公共建設計畫。社福方面包括撥補勞保基金、擴大租金補貼、推動社會住宅專案、健保財務協助、撥補農損基金,以及勞工育嬰留職停薪津貼加給補助等。此外,文化與體育領域的經費也可能受到波及,如支持台流文化發展、體育選手國光獎金等。另在公共建設方面,多項影響民生與基礎發展的重要計畫亦可能因經費縮減而受阻,包括永續提升人行安全計畫、捷運建設計畫、整體性治山防災及污水處理建設計畫等。