財經中心／廖珪如報導
▲透過稅賦手段來減少吸菸，澳洲走得很前端，不過執政方要能扛住民意。（圖／資料照）
編按：因健康意識抬頭、新型菸品種類崛起，抽紙菸人口逐漸下降，不少政府抓著趨勢推出「禁菸世代」，並加大管制電子菸、加熱菸新興菸品；2022年，紐西蘭領先全球獨步祭出「世代禁菸令」旨在禁止向任何2008年之後出生的人出售香菸，未料2023年該政策就翻盤，新政府以減少315億元台幣的稅收及黑市猖獗為由，廢止該政策。台灣亦出現了類似課題。
人類對於菸、酒、咖啡或多或少都有成癮的問題，菸草成癮原因主要是香菸成分中的尼古丁和受體結合後會使大腦中多巴胺釋放增加，讓人產生愉悅的感覺所致。研究人類成癮史一書《上癮五百年》中提到菸草歷史，早為印地安人使用，在哥倫布發現新大陸後傳入歐洲，流行於低下階層社會，西班牙人將之移植，於17世紀時已經成為全球性作物。20世紀上半葉，香菸崛起，成為世界共同使用的產品。
紙菸危害健康 全球走向禁菸世代
90年代開始，越來越多研究發現抽菸對於人體的各種影響，尤其是證實香菸裡含有的物質和癌症發生有極大關連。會導致肺癌、胰臟癌、食道癌與口腔癌的罹患機率增加。除此之外菸草燃燒過程中產生的焦油，也被確認和人類罹患癌症有直接關聯性，也開始了全球反菸潮，到21世紀以來全球陸續降低癮君子的自由，限制在公共領域吸菸的機會。
同時，新式菸品崛起，包含加熱菸、電子菸，更讓抽紙菸的人成為了「過時」的象徵。加熱菸品指的是不直接燃燒菸草，而是透過電子加熱器，蒸出菸草中讓人「有感」成分，減少尼古丁的攝取量，目前台灣欲納管，但仍未過關。電子煙則沒有菸草，用電子線圈加熱「煙油」，讓使用者可以吸食菸油氣化之後產生的蒸氣，有各種口味，在青少年之間被視為很酷的產品，在我國已經明令禁止。
於是，直接抽紙菸的人口正在減少中，各國政府也「打蛇隨棍上」，紐西蘭鳴響第一槍禁止2008年之後出生的人抽香菸，雖然被翻盤，然而不少政府卻跟進。2024年元旦，澳洲禁止一次性電子煙進口、2024年10月馬來西亞施行公共衛生菸草與吸菸管制法令，禁止未成年人購買菸草產品、菸草替代品與吸菸設備（包含電子煙）。2024年11月26日，英國「菸草和電子菸法案」過關，（Tobacco and Vapes Bill）將禁止2009年1月1日之後出生的人合法吸菸，逐步提高買菸的年齡限制。
雖然各國都有心打造「禁菸世代」，但是「成癮」行為依舊干擾人類的大腦，紐西蘭過不了「稅務」一關，馬來西亞施行後細則混亂，形同無效，英國甫通過該案，是否也禁得起「稅務」考量還有帶檢視，而澳洲的手法則值得各國參考，他們將稅務轉嫁到香煙價格，讓澳洲紙菸價格名列全球前幾貴，一包25支的售價約50澳元（約新台幣1020元）。也因如此根據澳洲衛生福利研究院（Australian Institute of Health and Welfare），澳洲是全球每日吸菸率最低的國家之一。
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