美麗島電子報／只會委曲求全，得不到美國尊重

文／郭正亮（美麗島電子報）

7月19日，TVBS公布南海仲裁案民調，有高達45%民眾不滿意政府處理方式，只有19%民眾滿意。交叉分析發現：即使是民進黨認同者，滿意比例也只有37%，不滿意則有24%。相對於蔡英文總統的個人支持度，一般民眾高達六成，民進黨認同者更高達七成以上，二者落差極大。 

就在同一天，歷經三個多小時國安會議，總統府重申不接受南海仲裁結果，表示政府仍將繼續堅持南海島嶼和海域權利，同時還進一步公佈五項南海政策，包括捍衛漁權、多邊協商、科學合作、人道救援、鼓勵海洋法研究人才，但這些政策不但不夠正中要害，甚至還充滿委曲求全，顯然難以挽回民心。 

舉例來說，儘管有高達69%民眾認為蔡總統應該登太平島宣示主權，高達68%民眾贊成太平島恢復駐軍，但這兩項最受民意支持的南海政策，都沒被國安會採納。另如主張捍衛漁權，卻只提到補足護漁預算，對於最關鍵、根本無從迴避的劃定太平島200海浬經濟海域，卻因為忌憚美國反對而隻字不提。 

顯而易見，美國的戰略目標，就是希望把南海公海極大化，希望南海18個較大島礁都不要劃定200海浬經濟海域。問題是，其他南海爭議國家與南海距離都很近，早已根據本國領土畫出200海浬經濟海域，即使接受美國「南海島嶼不劃經濟海域」的立場，並沒有太大損失，但台灣距離南海很遠，太平島距離台灣遠達1600公里，如果台灣不堅持太平島的經濟海域權，根本無從和周邊的菲律賓或越南競爭。 

舉例來說，菲律賓巴拉望島距離太平島，平均只有243海浬，與太平島200海浬經濟海域幾乎完全重疊，如果台灣不畫出太平島的經濟海域，如何與菲律賓展開海域競爭？同樣，越南距離太平島平均也只有330海浬，也和太平島的經濟海域重疊，只有嘴巴說不接受南海仲裁結果，卻不宣布劃定太平島的200海浬經濟海域，台灣在國際海洋法上就先矮人一截，其他南海周邊國家何必理會台灣？ 

更離譜的是，就在政府被迫委曲求全、一面倒向美國之際，日本官房長官菅義偉卻在7月14日記者會上，針對南海仲裁對沖之鳥的衝擊，大言不慚表示：「我們堅持沖之鳥是符合《聯合國海洋法公約》相關條件的島，而且在其周邊設定了專屬經濟區（EEZ）」。眾所皆知，沖之鳥是南海最明顯的人工島，不但完全沒有淡水，也完全無法居住，更何況，太平島面積是日本沖之鳥的5萬6000倍！即使如此，日本政府竟然也敢呼籲台灣遵守南海仲裁，接受「太平島是礁，沖之鳥是島，沖之鳥有200海浬經濟海域」的超級謬論！日本政府如此顛倒黑白、欺人太甚的「強權就是公理」，台灣民眾誰吞得下去？ 

政府或許以為，南海議題不便得罪美國，因為台灣其他議題需要美國協助。問題是，國際政治無比殘酷，美國更是一切講究實力的現實國家，從來只敬重有本事、敢於據理力爭的強者，反而看不起凡事委曲求全的順民。 

以南韓為例，國家安全同樣需要美國保護，政治軍事明顯親美，但美韓關係就從來不是主從關係。例如美國早在2014年就要求南韓裝設薩德飛彈，但南韓為了先爭取中國好感，以便與中國簽署美國反對的韓中FTA，一直拖到2015年韓中FTA宣布實施之後，才在2016年同意美國裝設飛彈。美國並未因為南韓擅於在美中之間左右逢源，就拒絕支持南韓。事實正好相反，南韓不但買到比台灣好得多的美國武器，例如神盾艦、F-35，甚至還爭取到比台灣更便宜的軍購價格。 

另如新加坡，政治軍事同樣親美，美國軍艦長期停泊在新加坡港，但李光耀標舉「亞洲價值」，與美國主流菁英不斷爆發齟齬，甚至在越戰期間，李還曾公開針對美國的內部分歧，痛斥美國「你們讓我感到惡心」。但在李光耀去世後，儘管季辛吉從未接受李的「亞洲價值」，仍然盛讚李光耀是「世界級政治家」、「擁有超越物質盤算的透徹視野」、「是追求世界秩序和負責任領導能力的朝聖者」、「讓世人永遠不會忘記他」。 

反觀台灣，在所有亞洲國家中，長期對美國最百依百順，但不管是對比南韓或新加坡，甚至對比菲律賓，都反而得到美國最差待遇！例如7月5日，傳出美國將賣給台灣爭取許久的響尾蛇飛彈，但主要原因竟是美國發現台灣已經可以自製，所以趕緊同意出售台灣，以便勸阻台灣繼續自製研發。基於同樣邏輯，美國也是因為發現台灣可以自製IDF戰機，才同意出售台灣爭取許久的F-16戰機，主因也是為了勸阻台灣繼續自製，結果台灣政府再度百依百順，竟然導致部分IDF研發團隊不得不遠走南韓尋求就業！ 

美國對台灣的予取予求，甚至還包括透過CIA吸收台灣中科院核能所副所長張憲義上校，運作張在1988年1月12日叛逃美國，將台灣核武研發機密轉交美國政府，美國立刻在1月15日會同國際原子能總署，突擊檢查台灣核能所，拆卸台灣大量發展核武設備，讓台灣失去最終極的自衛武器研發能力。 

相形之下，敢於向美國據理力爭、敢於拒絕美國無理要求的韓國或新加坡，對美外交卻沒有這類煩惱，幾乎都能在第一時間，買到遠比台灣精良的美國最新武器。歷經這次南海仲裁爭議，台灣民眾赫然發現，台灣戰機根本飛不到太平島，因為美國始終不賣空中加油機給台灣，原因竟是「擔心台灣戰機增加續航力，增加兩岸衝突風險」！這正是台灣長期對美國百依百順的必然厄運！ 

顯而易見，對美國如果只會委曲求全，最後很可能只會看到台灣滿腹委屈，卻看不到美國特殊照顧。沒人反對台灣親美，但如果親美老是要親到自我作賤，親美老是要親到被美國吃定，親美竟然親到連「太平島有經濟海域權利」也要自我否定，這樣的無下限親美政策，顯然不可能得到台灣民眾同意。