劃設傳統領域排除私有地　原民憂「部落一定會被掏空」

文／環境資訊中心／賴品瑀報導

總統蔡英文競選時承諾原民轉型正義，更在今年8月1日代表政府向原民道歉，宣布開始推動轉型正義與歷史正義委員會，也重啟《原基法》推動會。不過，近日浮出檯面的「原住民族傳統領域劃設辦法」最新草案，卻驚見排除了「私有土地」，決策過程也缺乏部落參與，讓各地原民團體相當跳腳，認為此舉反讓傳統領域破碎化，更等於無法討回杉原棕櫚度假村等遭私人開發的土地。

16日，30多個原民團體集結於行政院外，要政委張景森出來面對。原民團體直指，原民會提出的劃設辦法，在進入行政院部會協商後，排除了私有土地，也曲解了傳統領域及原住民土地的內涵，更由公產機關來干預傳統領域的劃設，是不尊重部落主體性，而這一切的主導者就是政委張景森。

▲原民團體戳爛台灣地圖，批評排除了私有土地的傳統領域劃設辦法，將使部落傳統領域破壞、文化走向死亡。（圖／賴品瑀攝影／環境資訊中心）

原民會、行政院：草案未定，會納入部落參與

雖然張景森未出面，但原民會土管處副處長謝亞杰澄清，傳統領域劃設辦法未定案，仍有討論空間，且並未排除私有土地。在制訂辦法與將來劃設的過程，都會納入民族議會與部落參與。

族人質疑，原民會講得很漂亮，也的確提出了可接受的草案，但部會協商時，會不會再遭張景森作梗翻盤？謝亞杰強調，傳統領域劃設辦法將來是由原民會負責公告，張景森僅是提醒可能有爭議之處。行政院諮議也表示，行政院已授權原民會辦理。但面對原民團體要求行政院表態，是否完全接受謝亞杰所說不排除私有土地、部落參與制訂等，卻無法當場承諾。

原民會更承諾團體，將來劃設小組會以部落為主體，民間所建議的以雙軌劃設方式加入民族議會角色、將研議劃設小組及劃設商議小組成員組成中，納入當地部落或民族推派代表、民族議會代表、專家學者可參與協助劃設及審議等意見，原民會都將採行，以制定符合族人期待的法案，來落實轉型正義。 

▲ 行政院政務委員張景森。（圖／記者林敬旻攝）

排除私有地大開方便之門？ 原民憂開發掏空部落

原民團體質疑，若排除私有土地，恐導致類似台東杉原棕櫚度假村等眾多開發案，讓鄰近部落再也無法主張《原基法》21條明定的「知情同意權」。例如杉原棕櫚開發案中有六成以上是私有土地，但全境皆屬阿美族或卑南族的傳統領域，過去曾是阿美族重要的放牧採集地，但若依照此一劃設辦法，將不被承認為傳統領域範圍，鄰近部落即無法主張知情同意權。

▶ 閱讀全文：https://goo.gl/oo4glq