美麗島電子報／大停電後：非核強度弱化、地域矛盾上升

文／林濁水／美麗島電子報

▲圖／中央社

8月美麗島電子報國情調查的主題是 國家發電政策和停電。調查中發現大停電似乎並沒有對總統滿意度造成太大衝擊，她的滿意度27.2%，只比7月降低1.7%。 

民眾認為大停電原因在於中油和廠商的高達50.7%，認為是國家能源政策不正確造成電力不足的是27.7%。50.7%和27.7%的落差應該是在大停電後做的這一份民調中，總統滿意度沒有太下滑的原因。 

民調發現民眾基本上仍然是反核的多於支持核能發電的，但是有3組數字值得注意： 

1、比起去年，反核強度有很明顯的降低。支持2025達成非核家園的從58.1%降低到45.5%，已經不過半了。

2、認為核電發電利大於弊的竟然與弊大於利的以38.5%比37.6%勢均力敵了。 

3、當問題是「目前國內電力備轉容量比較低，可能會因為意外事件造成限電或輪流停電，如果要提高備轉容量，必須把核1、核2完成檢修的機組加入發電」時，贊成的是56.3%，還高過反對的27.1%一倍還多。 

這3組數據的出現應該是民眾最近一次限電和一次大停電衝擊所造成的。 

比較奇特的，民眾雖然關切發電問題，但是對台灣發電系統的現狀的理解距離事實非常遠。 

去年台電系統發購電量為2,257.92億度，其中火力發電量占比達79.9%，其中燃煤36.9%、燃油4.4%、燃氣36%、汽電共生2.6% (不含垃圾及沼氣)，再生能源占比為5.1% (含水力及汽電共生中之垃圾及沼氣)，抽蓄水力1.5%，核能為13.5%。但是民眾認為占發電比例最高的是核能發電，占了21.6%；認為其他項目最高的分別是油3.5%；煤14.1%；天然氣7.5%；汽電共生1.3%；火力8.6%；再生能源4.2%，態度未明的39.3%。 

對於做正確的政策選擇，對事實的理解和掌握是必不可少的，如今民眾認識竟然距離現實這麼遠，政府的宣導工作實在有大大加強的必要。 

由於每一種發電方式都不會是真正乾淨的，核電、火力發電固然髒，至於再生能源也因為看天發電，非常不穩定，對供電系統也同樣被叫髒電，這件事，民眾的理解度很可能並不高，這一點如果民眾夠清楚的話，民眾對備轉容量理將會有更大的要求，這一點政府恐怕得注意。 

對備轉容量如果太掉以輕心，如果再發生大停電或限電，民眾對非核的態度恐怕還會進一步再改變，所以政府如果為滿足非核運動者的意識形態，急急停止核能機組運轉，萬一遇到缺電現象，民眾若因此質疑非核政策，將對非核政策造成欲速則不達的負面效應。 

這個民調有一個非常值得注意的現象，那就是在非核與否的態度上，民眾有非常大的區域落差。 

「目前核能發電比例約減5%，用煤、天然氣、再生能源比例增加」這現象，最支持的是新北市，正反是50.2%比24.3%；但是中彰投正反態度就完全倒過來了，是32.4%比42.1%。 

這個地域的反應很容易理解：新北市是核四廠所在地；而中彰投民眾則深受到火力發電廠大量空污或風力發電帶來的噪音污染之苦。至於天龍國台北市距核四廠也近，尤其一向是反核運動家集中地，過去一直是反核基地，但是如今卻和中彰投一樣是非核與否正小於反，呈現29.7%和33.2%之比，實在非常奇特；另外，一個人非核與否和政黨認同高度相關，例如民進黨民眾認為核能發電被取代正反態度是62.7%比16.7%，而國民黨則是29.2%比51.5%，但是桃竹苗一向是藍色的大本營，但是在非核議題上正反態度居然是49.5%比29.0%。 

如此這般意料之外的數據，到底為什麼會出現，原因應該進一步探討。 

最後，民眾心中的大問題是核災發生了怎麼辦，對政府處理核災有信心的只有20.0%，沒有信心的高達67.9%。 

總體來說，這份民調既發現民眾非核態度的轉緩，也發現在非核之外民眾一面倒地認為備轉容量的問題不能輕率應付，還發現，非核與否出現了尖銳的地域矛盾。這些問題政府都沒有掉以輕心的空間。 

美麗島8月分最新的國情民調發現民眾對總統滿意度在7月分因為國會通過公教年金改革方案出現單月的反彈後，又回到繼續下滑的趨勢。在這個調查前夕發生了大跳電，本來普遍認為將使總統的民眾滿意度受到嚴重衝擊，但是看起來並非如此，信任度34.6%，只降低1.1%，滿意度27.2%，只降低1.7%；只是負面評價的惡化稍高，不信任度49.5%，上升了3.3%，不滿意度破6成，達到60.2%，上升了2.9%，大抵上都是小幅波動。 

另一方面，民調緊接在崇拜總統的文青和記者大作「世大運遇陳抗，柯P六神無主，小英神救援」的傳奇文章，電視上名嘴談得沸沸揚揚，但是也看不到對總統滿意度有什麼正面的止跌作用，當然也有可能，兩件事件效果互相沖銷，以致於只有小幅波動，但是假使大停電、總統神救援這麼大的兩個事件都影響不到民意重大變化，民眾對總統只是持續著繼續下滑的走勢，那就最值得擔心了。 

除此之外，8月的國情民調還透露了兩個對蔡總統和民進黨的重要危險訊息： 

1、民眾對民進黨好感度持續下滑，雖然稍稍高於對總統的滿意度，但是只剩下28.3%；相反的對國民黨好感度上升，達到24.5%，雙方差距已經剩下3.8%。另一方面，民眾對兩黨的負面感受都上升，但對民進黨的上升幅度稍大，結果，民進黨的負面評價已經超過國民黨，是47.6%比47.4%。 

2、在2014年之後，蔡英文在年輕人中獲得壓倒性的信賴感。但是在8月國情調查中，這種非常特殊的信賴感已經趨於平淡。在20～29歲的年齡層的信任度34.8%和總體民眾的34.6%已經沒有什麼差別；不信度20～29歲的年齡層52.1%也和總體的49.5%只多了2.6%。