新新聞／募兵制上路後　替代役之歌成絕響

文／李順德／新新聞

沒了替代役，人力短缺衝擊行政機關

國防部推動全募兵制，因受少子化及社會氛圍影響，加上誘因不足，已連續三次跳票。今年國防部鐵了心，部長馮世寬早早就預告「一年內募兵制絕不會變」。而替代役一旦抽離，將衝擊十多年來對替代役人力依賴的行政機關，將難以適應。

國防部明年實施全募兵制如箭在弦上，不得不發，兵役制度也因而出現重大改變。明年起，82年次以前出生、約2萬5千名應服常備兵的役男，將分三年時間轉服替代役；83年次以後役男，則不再有服替代役的選項，將接受四個月軍事訓練，成為未來戰時防衛作戰的基本戰力。

▲明年起，82年次以前出生應服常備兵的役男，將分3年時間轉服替代役。

沒了替代役，行政機關難以適應

這項兵役制度的轉變，除家庭、宗教特殊因素外，預見三年後替代役將逐漸走進歷史，傳唱17年悅耳陽光的〈替代役之歌〉將成絕響。過去每年約三萬五千多名替代役，投入行政機關服務，3年後一旦抽離，將衝擊行政機關，行政院已請人事總處提早因應替代役人力短缺問題。

據瞭解，未來可能採行的因應措施，包括去任務化、勞務外包、進用臨時人力、更換勤務輪值方式、業務流程簡化、建教合作替代方案或增加志工人力等等。相關官員說：「行政機關10多年來對替代役人力的依賴突然中止，將難以適應。」　

另外，隨著高齡化社會的來臨，社會殷切需求的老人照護、長照等社會役，在2020年以後，將因替代役的「退場」，面臨這類高學歷役男人力資源無法補充的窘境。役政署官員說，因應國防部推動精兵政策、全募兵制，政府自2000年起推動替代役至今已17年。

國防部推動全募兵制，因受少子化及社會氛圍影響，加上誘因不足，已連續三次跳票。今年國防部鐵了心，部長馮世寬早早就預告「一年內募兵制絕不會變」。役政署在確認收到國防部公文後，向行政院陳報「2018至2020年替代役類別及員額實施方案」，行政院並於今年8月17日核定。

依行政院核定的方案，現有82年次以前役男，累積有二萬五千人尚未履行兵役義務，將全數轉服替代役，役政署規畫分3年「消化」完畢。役政署的方案是2018年安排容訓1萬5千人、2019年7千人、2020年3千人，並規畫社會需求最殷切的領域，分別是研發替代役、一般替代役、警察役、消防役、社會役等五種役別。

〈完整內容請見新新聞1597期〉