蔡英文「維持現狀說」的不足與缺陷

文／陳先才（美麗島電子報）

民進黨主席蔡英文任內的第二次中國事務委員會議於4月9日召開，相較於1月21日的第一次會議，蔡英文的兩岸論述基調顯然有所放軟，其論述的主軸轉而強調要「維持現狀」，有一定的善意釋放。然縱觀蔡英文主席「維持現狀」之論述，儘管她本人對此信心滿滿，但畢竟兩岸關係本身所具有的敏感與複雜性，特別是在蔡仍然未對「九二共識」及「一中框架」等基本兩岸共識進行任何正面表態的情勢下，民進黨執政後要維持現狀又談何容易？蔡英文的「維持現狀說」仍然面臨以下不足與缺陷，這或者是民進黨仍然無法取信大陸及國際社會的重要原因所在。

首先，蔡英文主席在其論述中沒有對兩岸現狀進行闡述與界定，這是一個很大的缺陷和不足。既然蔡強調民進黨未來能夠維持現狀，然又未對現狀為何物講清楚。從目前來看，大陸、美國及臺灣執政當局三方對兩岸現狀有一個最基本的共識，即兩岸是「一個中國」的關係，或者說兩岸不是國與國的關係。如果民進黨的兩岸現狀也是接受這樣的共識，當然有助於兩岸關係良性互動，自然可以做到維持好現狀。但事實上，過去長期以來，民進黨對現狀的認知卻是國與國關係，這才是外界各方對蔡「維持現狀說」產生重大疑慮的關鍵所在。

圖／蔡英文臉書

其次，蔡英文主席在其論述中也沒有對如何才能維持兩岸現狀有任何實質性的著墨與見解。她雖然強調了民進黨維持台海現狀之決心和意願，但她沒有談到「九二共識」及「一個中國」之原則，因而使得蔡之論述顯然非常蒼白無力，畢竟兩岸一中才是兩岸關係能夠維持現狀的重要前提，更是和平發展的政治基礎，很難想像，缺乏一中框架的兩岸關係如何做得到維持好現狀？因此，儘管蔡主席和民進黨對維持現狀很有信心，但大陸還是沒有信心，美國也沒有信心，沒有實質內容的維持現狀主張，只會被視為是仍然在玩文字遊戲，還是想蒙混過關。

事實上，維持現狀的關鍵和核心就是要如何延續目前兩岸之間的聯繫與溝通管道，在民進黨與共產黨極度缺乏互信，無法開展正常的政黨交流之背景下，2008年以來建立起來的兩岸協商機制與溝通機制何以為繼？這顯然是一個大問題。可以預期的是，只要民進黨執政後不接受「一個中國」原則，顯然包括海基會與海協會之間的兩會溝通管道與模式就無法開展，處理兩岸事務的機構如陸委會與國台辦之間的運作機制也不可能照常進行。從過去的慣例來看，雙方如果沒有政治互信基礎，不但兩岸之間的事務機構無法互動，甚至連海基會與海協會這種白手套平臺也根本無法正常運作。

當前民進黨仍然在回避「九二共識」和一中框架等兩岸關係的本質問題，其原因除了民進黨政治領袖本身的政治堅持之外，恐怕還與其對兩岸關係的認知存在較大的誤差有關係。雖然目前島內政治經濟局勢對民進黨有利，總體環境與2012年也有很大的變化，但絕對不能據此就斷定九二共識已不再重要，更不要自我認定美國在2016年一定會支持民進黨。

民進黨的大陸政策論述如果辦法沒有說服大陸和中間選民，顯然也無法說服美國，畢竟美國的台海政策是以其國家利益為指標，而無法穩定的兩岸關係當然不符合美國的國家利益。民進黨如果視美國為其重返執政的最後一哩路，恐怕就不能憑當然去想像，更不能以「中美必有衝突」等意識形態來臆斷美國的台海政策取向。