▲高雄氣爆至今九個多月，仍有許多人的生活尚未獲得平復。（圖／翻攝自新新聞）
文／紀淑芳（新新聞）
市府「摸石過河」，和解與否視榮化「一念之間」
去年七月三十一日，台灣民眾一定都記得那個讓人驚恐的深夜，高雄發生石化大氣爆，釀成三十二死、三百多人受傷的公安慘劇。
如今事故發生已九個多月，除了針對善款使用，一直是各界關注的焦點，另外，高雄市府協助災民「代位求償」，也出現諸多爭議。
針對代位求償賠償金的標準認定，除了有議員、受災民眾質疑過於嚴苛；甚至，曾經拍戲燒傷的藝人Selina的先生、律師張承中，都跳出來幫災民講話。
第一次，必須摸著石頭過河
高雄市長陳菊坦言，高雄氣爆是全國第一次的重大災害公部門代位求償，在缺乏經驗之下，很多時候必須摸著石頭過河，很多地方不盡完美，而進行中因為種種預期外的挑戰，使得期程比想像漫長。所謂的代位求償，即是受災者把損害賠償請求權讓與市府，不用等判決就可先領得賠償金，並由市政府向加害人打官司求償。
市府當初的出發點是，訴訟曠日廢時，加上本案複雜度高，訴訟期程可能動輒十年，因此提出「市府先付錢給您，再代您打官司」的代位求償主張。氣爆善款中，也匡列一筆九億三千餘萬元的金額，當做代位求償的墊支款項。為了受理受災民眾申請，高市府特地成立了專案辦公室、加派人力受理，但面對龐大案件湧入、不同損害類型的複雜案件，仍然疲於面對。
截至四月二十九日為止，共受理三二三八人申請，審議五四四四個案件，審查會決議結果，通過者三八四八案、不通過者一八八案、保留二一六案──其中因屋損、營損、家具等案件待補充鑑定及送醫療小組鑑定等因素居多。由此數字，也可略窺民怨從何而來。
「一開始想得都太簡單了」，高雄市八一氣爆自救會會長陳冠榮坦言，當他實際參與審查後，「發現問題很大」。
當訴訟舉證準備變成一種折磨
由於舉證牽涉到日後法院裡的攻防，自然是有利證據愈多愈好，可是，對受災民眾來說，補、退件的過程本身即是一種折磨，甚是認為是「刁難」。
更大的爭議點是，這筆賠償金要怎麼算出來？高雄市副市長許立明解釋，相對於社會救助採用比較寬鬆的標準，法律上的損害賠償請求計算，有一定標準，市府為此參考相當多的實務判例，也依法盡量採取對當事人最有利的計算方式從寬審查，但是，仍然跟大部分人主觀期待的金額有所落差，認為偏低或無法接受。
例如，Selina先生張承中即公開替災民向市府喊話：「善款還夠，（代位求償）計算標準為何不放寬一點？既然是德政，為何不好人做到底？」兩難的是，「這筆錢是跟善款『借』的，也牽涉到用錢的紀律，」陳冠榮說。為此，他還在PTT上發表文章，說明審查時所遭遇到的
困難，以及委員們所做的「努力」。
為了安災民的心，市府早已承諾，未來法院若判多就補足，判少也不用追回已領的賠償金。另外，許立明也舉例，假設審查金額是賠償六十萬元，受害人仍認定損害是一百萬元，將來代位求償訴訟時，受害人還是可以主張求償一百萬元。災民也可以選擇打國賠，市府一樣會補助律師費。
「當初決定代位求償時，市府早有意識這是一件吃力不討好的工作，」許立明指出，代位求償不僅是替受災戶承擔未來訴訟風險，也同時承受過程中被責罵的風險。…（更多文章請見1470期《新新聞》，或參考新新聞官網）
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