放不放颱風假惹議　吳德榮：柯P、林聰賢決定都合理

政治中心／綜合報導

颱風天放假與否一向是民眾最關心的問題，同時也是各地首長最苦惱的事，因為放不放都會被罵。此次昌鴻颱風來襲，台北市長雖然柯文哲宣布放假，仍坦言「心裡毛毛的」；而宜蘭縣長林聰賢經評估後，宣布不放假更是讓民眾震怒，紛紛擁入林聰賢臉書留言痛譙，但事實證明宜蘭風雨確實不大，林聰賢決策後來也被稱讚。對此，前氣象局氣象預報中心主任吳德榮表示，決定放假與否的過程是「風險管理」，柯P和林聰賢的決策都是「合理的」。

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▲合成圖／資料照

吳德榮在專欄撰文，指颱風預報在科學上本就存在著「不確定性」，因為氣象觀測的不足，無法完整代表大氣的現況；再加上超級電腦使用的計算模式也有物理、數學上的極限，所以運算的結果，誤差會持續擴大。用財務投資常用的概念來說，就是花費損失／比（cost／loss ratio）。當為了防範災害的發生而採取的花費（例如放颱風假），與不採取措施以致發生損失（人命傷、亡等），兩者的比值與颱風災害發生機率來比較，當災害發生機率高於cost／loss ratio時，決策就是採取行動（放假），反之則不放假。這種決策過程就是「風險管理」，長期評估是會讓損失最少，可以作為「防災決策」的SOP。

吳德榮認為，以這次台北市與宜蘭縣決策為例，兩縣市的預報資料表現上雖相同，但柯P和林聰賢分別把地理環境和其它綜合因素都納入考量，以致於不同結果，但「兩人決策都是合理的」。他說，決策者能瞭解「預報不確定性」與「風險管理」是全民之福；與其讓民眾承擔「預報不確定性」的結果，決策者不如先做好「風險管理」，否則出事時，後悔已來不及了。