撰文/林筱庭(新新聞)
行政院長毛治國錯誤的政治表態,新北市長朱立倫快速幫忙弭平,但補償來源竟是愛心捐款,不禁讓人懷疑,民眾慷慨解囊匯到政府帳戶的救災捐款,到底有沒有被善用?
每逢重大災害,台灣人熱心總是衝第一,掏錢捐款、擔任志工,奉獻愛心不落人後,但隨之而來的口水戰,卻也同樣占領不少版面,「八仙塵爆意外」自然也是如此。
先是行政院人事行政總處於七月六日宣布,「八仙塵爆意外」的公教人員家屬可請二十天有薪假,引發非公教人員抗議「差別待遇」,連台北市長柯文哲聞訊都說:﹁聽起來就怪怪的。」
政客能隨意拿捐款拚政績?
原本行政院仍解釋是依據新規定,孰料才隔一天,行政院長毛治國就與新北市長朱立倫達成共識,由新北市從捐款項目撥出部分,來做為非公教人員「照顧假」的補償,以表「一視同仁」。
沒想到,這麼一來反更引發爭議。明明捐款還得經由「專款管理委員會」開會決議使用去向,怎麼會今日毛治國與朱立倫溝通完後,就逕自向外宣布部分捐款使用方式?似乎讓愛心捐款成了中央及地方政府拿來拚政績的「小金庫」。
各界對愛心捐款的用途意見不一,就連日前「八仙專戶善款管理委員會」首次會議未邀家屬參與,也招致議論。
「台灣這一、二十年來,每一次災難就創造一次不好的案例,主事者常為解決眼前問題、弭平民怨,急就章地胡亂開支票,而非針對各種可能問題提出解決方法、訂出處理原則。」前九二一震災基金會執行長謝志誠說。
謝志誠一一細數,好比「八八水災」時,重建政策焦點在「永久屋」,便以愛心捐款替災民蓋屋。但「九二一地震」時政府是以專案貸款幫忙受災戶重建家園,「八一氣爆」則是死亡慰問金(每人八百萬元)發放超乎預期一般高,而「八仙塵爆意外」則又創造出每人二十天的「帶薪照顧假」。
謝志誠認為,經過幾次重大災難,台灣缺乏一套通用的捐款運用標準,多是因人設事,「都是不斷加碼,大家都要求比照(上一次)辦理。」不同於日本,對於捐款運用細項制定出三、四百項準則,把災難可能導致的問題羅列一套解決方案,也不是一味地給災民金援,而是從旁給予必要協助以及訓練使其能自主生活。
新北市和衛福部都設捐款專戶
尤記得去年「高雄八一氣爆」,湧入四十五億六千萬餘元,當初捐款流向也因初始運作資訊不透明而引發爭議。台灣公益團體自律聯盟秘書長陳琬惠提到,不同於公益團體得提出運用計畫,經事前申請、核准才得以向外募款,政府募款是「先做再說」為「核備制」,事後再向中央報告如何運用款項即可。
「雖有《公益勸募條例》,但政府募款並不像公益團體被嚴格規範,因此主責的新北市政府絕對有必要主動向外界說明。」陳琬惠說,好比是管理委員會的成員、開會時間、決議流程以及結論,資訊全得公開透明。(本文未完,完整文章請見1480期《新新聞》,或新新聞官網)