免費的最貴──善意援助第三世界，為何反害慘當地人民？

▲圖／攝影者Rod Waddington, Flickr CC License

文／Y.C.Hung／脫下白袍後的各種可能（換日線Crossing）

每個人道援助的後頭，都存在一些良好的善意：你看到別人正在受苦，所以你想要幫助，在幫助的選項裡，最直覺也最立即的反應就是：給。給錢、給食物、給衣服、給鞋子......給予後，許多人們即認為自己盡到身而為人、幫忙同胞的道德責任，但實際上，每一個複雜問題的背後，都有一個清楚、簡單，卻錯誤的答案——H.L.Mencken（＂For every complex problem , there is an answer that is clear , simple and wrong .＂）

給予，或許正是解決貧窮這個問題上，一個再簡單不過，卻錯誤的反應。

免費，是拖垮當地產業的元凶

在第三世界很多國家，例如說最有名的衣索比亞，因為免費的食物援助，當地農夫種的穀物都無法銷售——既然有免費的食物，為什麼需要購買？大量免費或極端便宜的食物從歐美或第一世界國家運往第三世界，讓當地的農夫們完全無法與工業化大量生產的歐美穀物價格競爭，許多農夫因此失業或失去收入。（註一）

類似的情況不只出現在農業，還包括大量免費的成衣與鞋子，拖垮了當地的成衣業。時代雜誌 2010 年即報導過這樣的現象：外來援助者大量發放免費的 T 恤，拖垮了當地的成衣業，卻覺得自己做了善事後開心的慶祝——「這種免費的 T 恤，就像是是裹了糖衣的毒藥」。（註二）

在《貧窮股份有限公司》這部紀錄片裡即提到當地人親身經驗的例子：

「我小時候從來沒有二手衣市場，你知道我小時候如果想要新衣服的時候會怎麼樣嗎？我媽會帶我去漂亮的店裡挑全新的衣服，可是當我長大後，這些店都不見了，你只會看到大量便宜的二手衣在路邊賣，中小型的在地成衣業都沒辦法跟這些『免費』到近乎不需要成本的二手衣競爭，所以逐漸倒閉。現在，我要買新衣服，卻不知道去哪買了。」受訪者說。

事實上，有相當多的研究和文章，都在探討這種所謂的「人道援助」模式，其實只是另一種大量傾銷，甚至是讓第一世界國家賺錢的另一種方法，是「貧窮產業」的一環。（註三）

更糟糕的是，這樣大量傾銷的免費物品，是第一世界想來就來的「善意」，在《貧窮股份有限公司》裡就清楚地提到，在盧安達大屠殺後，第一世界往非洲大量捐贈免費的雞蛋，讓當地的雞蛋商完全沒辦法存活，雞蛋商忍痛賣出自己所有的母雞，認賠殺出，一年後第一世界卻決定不再捐贈雞蛋，同時當地人已決定退出市場不再賣雞蛋，於是，在這樣的「善意」過後，變成沒有人有雞蛋吃。

在第三世界國家當農夫，到底有多麼困難？

3rd world farmer 這個網站，是讓每個人可以親身經歷一次在第三世界當農夫的模擬遊戲，一開始玩遊戲的時候，每個玩家都從一家四口開始，要在很有限的資金下養家活口：

每年收成結束，都會遇到各種情況──「幸運」的時候有旅行團來訪，你可以去表演傳統舞蹈，賺點額外收入──更多時候卻面臨市場波動，你種的穀物以超級低價賣出，但農耕所需的種子卻超級昂貴。有時候是井水乾涸、收成不好，有時候是暴動份子入侵，要求你繳出所有莊稼、雞、豬或牛，有時候是家庭成員生病......。

我玩的時候運氣不好，太多災難發生，玩到後來實在太窮，其中家庭成員生病死了，其他人陷入悲傷。我依舊很窮，所以最後另外兩個人也生病過世了。至此，我們家的人都死光了，我的存款是負的，什麼都買不起，只好加入軍隊賺錢去了。

親身玩過一次模擬遊戲，覺得這樣的生活艱難得好悲傷，但這大概是當地最寫實的情況。這樣艱難的生活，加上前述情況：免費食物入侵市場經濟，我辛苦耕耘的穀物再也不被市場需要，除了農業知識，沒有其他一技之長的我，到底該如何生存？

貧窮產業與援助產業

「我並不反對人道救援，事實上我認為當災難發生的時候，人們的確應該要互相幫助沒錯，但當災難過去，人道救援變成一種生活方式，那這就是個大問題了。緊急災難援助已經變成一個永久的模式，而這個模式，我叫他『援助產業』。」—Poverty Inc. Magatte Wade , Founder of Tiossan , Senegal

（Make no mistake , I am not against the humanitarian aid . Of course , if some disaster happens , we better help each other . But when humanitarian aids become a way of life , then we all have a big problem. Emergency disaster relief had become a permanent model , and that model is , I called it ,＂the current aid industry＂.）

因此，援助這樣的模式，到底該何時收手？

或許就像被援助的當地人說的一樣：「你不要給我魚，你教我釣魚，我學會以後，就請你離開，不要再回來。如果你教會我釣魚後還留在這裡 40 年，那這樣的模式一定就有問題。」──Joan Ronel Noel，Enersa 創辦人之一。（註四）

註一：新聞可參考 BBC NEWS： Ethiopia's food aid addiction
註二：出處見TIME：Bad Charity？（All I Got Was This Lousy T-Shirt！）
註三：這種相關的探討文章很多，可以參考 Global Issues 網站
註四： Enersa 是海地當地的太陽能企業，相關的故事可以參考 MIT Open Course Ware

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   作者簡介

Y.C.Hung／脫下白袍後的各種可能

人生很早就全心全意只想當醫生，拿到醫生證書前卻徨恐的覺得自己人生除了醫學什麼都不懂，於是拿到醫師證書後開始人生的 Gap year 與大冒險。 現在美國哈佛大學 PGSSC 團隊做研究，PGSSC 為全世界最大的手術推廣團隊，目標是讓全世界五十億沒有辦法得到手術治療的人得到治療。

　

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