系統與頻道代理應切割　鍾佳濱：一定要打破拆帳關係

記者李英婷／台北報導

全台最大有線電視系統業者凱擘，上周宣布停止頻道代理業務，投下市場震撼彈，同時也使行之多年僵固代理制度下的綑綁銷售、頻道搭售聯賣的現況，出現重大改變。搭著討論浪潮，民進黨立委鍾佳濱今（30）提出看法，認為現由系統業者主導頻道上架，更是剝削消費者收視選擇權，是「強勢者吃了弱勢者的豆腐」，所以一定要打破系統與頻道的拆帳關係，讓收視戶有選擇權，這是核心價值。

台灣法學會今（30）偕同鍾佳濱召開「媒體產業競爭力與民主言論自由」座談會，探討中華電信MOD受限黨政軍條款，與有線電視的市場競爭關係不正常化。過去台灣有線電視市場，長期以來在5大有線電視系統與3大頻道代理商寡佔下，衍生恐怖平衡現象，因此在NCC力推分組付費之際，鍾佳濱也認為應該重新檢討系統商、頻道商與平台之間的關係。

▲立委鍾佳濱認為有線電視選擇權應該還予民。（圖／記者林敬旻攝）

鍾佳濱直接表示，《有線廣播電視法》必須打掉重練，當然不是說廢除，但一定要檢討。過去受限於硬體投資與當時技術，變成系統業者超越內容產業與閱聽眾，由系統業者決定要跟誰買頻道授權、決定訂戶看什麼內容，但在數位時代，必須做到假設有250萬個收視戶，有200多個頻道，會有250萬種組合選擇，每個人的收視內容理論上都不一樣。當初系統業者投資的硬體建設，成本已攤完，因此容許系統業者向收視戶收費的時空背景已不存在，「現在已經不太需要系統業者來繼續主導收視型態。」

鍾佳濱提出對於產業模式的未來願景，收視戶直接面對頻寬與頻道商，先是平台業者根據你收看頻道數量適宜的頻寬收費，就像中華電信的費率；而收視戶自行選擇頻道並依套餐或單買付費給頻道商，「平台與頻道的愛恨情仇就可以分清楚」，不再有拆帳問題，簡言之，讓系統業者的角色慢慢淡化。台大法律系教授謝銘洋直言就是「去中間化」，一改現在頻道上架與價格全由系統業者掌握的情形。

不過，NCC法律事務處副處長謝煥乾卻認為，這會有「頻道價值平庸化」的問題，意指若只有消費者要與頻道之間的互動，頻道會因為消費者的選擇與否而影響生存，即所謂淘汰機制，反而對產業衝擊很大，對於頻道現有利益分配也會有影響，據悉超過半數頻道業者是反對。

鍾佳濱不甘示弱，強調過去收視市佔率用「大鍋菜」放在一起，廣告對頻道商是重要收入來源，因此頻道商很怕採取分組付費後不在必載或基本套餐裡，反而影響市佔率，但「廣告費根據市占率來跑，只是假象，有了市占率不等於收視率。」對於NCC擔心頻道業者的反彈，鍾以麥當勞為例，有些消費者喜歡點套餐，有人喜歡單點，但也有人兩者都會做，這就是商業模式，所以不用限制未來頻道商怎麼因應市場消費者需要，反而分組付費是限制商業模式的可能，也剝奪消費者選擇權。

鍾佳濱提高音量表示，現在系統業者與頻道業者在拆帳處於「極端不透明」的過程中，連地方政府的審議委員會都沒辦法察覺與介入，在這樣黑箱、暗盤交易中，強勢者吃了弱勢者的豆腐，重要是收視戶付錢後，根本沒辦法反應他的愛好，這對收視戶是最大損失，所以，「一定要打破系統與頻道的拆帳問題，不管他們是狼狽為奸或唇齒相依，不能黑箱，一定要讓收視戶選擇與付費，這就是我的核心價值。」