文／楊宇
軍公教年金改革完成後，在今年（2018年）的7/1號正式上路施行，退休軍公教人員已陸續收到退休所得重新審定書，而因退休年金往下調整，可以想像對退休軍公教人員心情有一定程度之影響。
▲反年改抗議群眾大量提出訴願程序。 （圖／記者林敬旻攝）
根據媒體報導，最近在Line上有訊息流傳，認為年金改革是一場騙局，是政府單面毀約違憲，搶奪人民財產，並呼籲全體軍公教退休人員應該即刻寄出訴願書復審書。該訊息使用的聖戰二字使人心驚，但年金改革是否真的是場騙局？政府真的不能對年金制度做任何改變嗎？其實過去的大法官解釋已經給了答案。
2014年針對政府降低公教優惠存款上限一事，大法官釋字 717 號認為並未違憲，因為修改之規定僅適用於生效後國家與退休公教人員、在職公教人員之間「仍繼續存在」之法律關係，並非溯及適用於該規定生效前「業已終結之事實或法律關係」，這是繼續性法律關係向後適用，所以無涉禁止法律溯及既往原則。
該號解釋也認為退休公教人員對於原定之優存利息固然有信賴利益，但規定的變動確實有公益考量，衡酌其所欲達成之公益及退休或在職公教人員應受保護之信賴利益，所採措施尚未逾越必要合理之程度，未違反信賴保護原則及比例原則。依據上述大法官解釋意旨，我們可以知道年金制度並不是完全不能變動調整。
本次年金改革有其正當性，更有其必要性，因為過去退撫制度的設計，在現代人口結構高齡化情況下，使退撫基金之財務收支面臨挑戰，並衝擊到基金永續性。如果我國年金制度再不改革，軍公教的年金帳戶將在15年內相繼破產，而承受苦果的會是那些剛退休以及還是現職的軍公教人員。
▲許多假新聞惡意醜化蔡政府推動年金改革（圖／翻攝自行政院年改辦公室）
年金改革後，退休軍公教人員所得確實減少，但這是情非得已，無論馬政府或蔡政府都推動年金改革，這次改革無關政治，而是政府必須對下一代負責。近日在LINE上流傳之訊息，流於情緒宣洩，並未有任何理性的論述及法理依據為背景，散布訊息之人只是不斷用情緒性字眼挑起退休軍公教人員之負面情緒，未能理性思辯。面對這樣無根據的訊息，最辛苦的還是現職的軍公教人員，除了必須加班處理爆量的訴願及復審之公文業務外，還要對各種不實之謠言一一做出澄清，負荷實已過重，令人感到遺憾。年金改革現既已進入司法程序，希望能夠回歸到法理面去思辯，不要再有任何因不實謠言引起的紛擾。
《作者簡介》楊宇，台北市民，現從事法律及公民家教工作
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