二大一廣場／蔡英文訪美+軍售…恐升高兩岸情勢

文／方恩格  

蔡英文總統結束為期12天的「自由民主永續之旅」，回抵國門後發表談話，定調台美關係「深化」，而出訪行前，美國政府更通過歷史19年的「M1A2T戰車」等4項對台軍售案，台美關係持續升溫，中國後續的反應，引發歐洲國家的關注，筆者接受義大利媒體「L'Indro」專訪時直言（該媒體L'Indro 經常訪問本人做台灣、亞太相關分析，歐媒以外籍人士的台灣觀點分享意見，可望讓台灣頻繁出現在歐洲媒體），軍售的報復恐怕還沒結束，中國還會出別招（other methods）來對抗美台合作的步步進逼。

▲小英高規格出訪加上軍購拍板定案，恐引發兩岸對立升高（合成圖／翻攝自資料照）

因為出售艾布蘭戰車給台灣的「通用動力」公司，並未同時出售武器給中國，所以中方制裁的直接效果有限，不過通用動力生產的商務噴射機，卻以中國富豪為主要顧客，中國很可能提高個人或公司想要註冊「灣流航太商務噴射機」的難度，或是阻擾外國註冊的商務噴射機入境中國。

而且中國甚至會逐一檢視對台軍事案供給鏈中的參與者，生產者需要和龐大的下游供應商配合，彼此合作之間密切合作，其中部分供應商是從中國進貨或和中國做生意，從中國出口的稀土金屬，就有可能被盯上，成為打擊的目標。

除了艾布蘭戰車，義大利媒體「L'Indro」也注意到另一項軍購，台灣在今年二月要求購買66架F16V戰績，美國至今尚未回覆，這項軍購是否也讓中國坐立難安？筆者認為，F16V帶來空軍在質或量上的改善，都會引發中國的高度關切，購買戰機會提高共軍侵台的成本，也會強化台美軍事合作，不過F16V從生產到出貨要耗費很長的時間，中國也在加緊腳步提升戰機、雷達、空對空，或飛彈等空軍作戰能力，等到66架F-16V戰機完成交貨，台灣實質作戰的提升幅度恐怕有限。

至於艾布蘭戰車和針刺肩射飛彈，能否會增加對共軍「登陸」的嚇阻能力？筆者觀察，戰車和飛彈的確會使得開戰難度提高，但改變不了中國作戰的決心，108輛坦克和250枚飛彈看起來好像數量龐大，實際上是分批交貨，加上維護或人員訓練等因素，戰車無法一次全部到位，飛彈的庫存也會因為軍演慢慢減少。

▲ 方恩格指出，台灣軍力上最欠缺的是作戰的「決心」

至於台灣整體的防衛能力，還缺乏什麼樣的軍事設備？筆者評估，台灣空軍和海軍的質量下降最快，然而比起戰鬥機、船艦的數量及型號，或坦克、裝甲等陸軍配備改善，更為迫切的是人員訓練問題，國軍沒有實戰經驗，現役軍人沒有經歷過數十年前的戰爭，過往是採取義務役，馬英九總統任內開始導入志願役，希望專職的職業軍人能比徵召入伍的軍人戰力更強，但此項改變一開始並不成功，參加志願役的人數不足，又改成志願役和義務役並行。而台灣青年所接受的4個月替代訓練中，軍事訓練通常只有一個月，役男就被派到政府機關負責替代役的工作，這些預備軍人沒有經過嚴謹的軍事訓練，即便不定期舉辦教育召集回訓，能發揮多大戰力是個問號。

其他造成兵源素質不佳、兵源不足的問題，還包括軍方內部的貪汙舞弊、濫用毒品、訓練意外，和不當體罰等霸凌問題。最後總結強調，「台灣最缺乏的是作戰的意願（willingness），而不是配備不夠」。

《作者簡介》方恩格，台北市可巴德猶太協會創會理事長，美國紐約執業律師，前任美國共和黨海外部亞太地區主席，長期觀察臺灣政經的國際趨勢專家。