新聞幕後／403強震扛住了？全台老屋已逾半　陳傑鳴曝「都更卡關」3主因

記者陳韋帆／台北報導

▲全台有一半房屋屋齡已超過30年，此次震災，專家指出，或許是重燃重建速度的好時機。（圖／記者陳韋帆攝影）

花蓮403強震造成10餘人死亡、上千人受傷，更有多棟房屋倒塌或受損，這一次你的房子扛住了嗎？根據內政部資料，全台逾30年老屋約483.3萬戶、占比全台總戶數52.6%，等於每2戶有1戶。元宏不動產加值服務平台總監陳傑鳴表示，「近年全台都更、危老速度已明顯放緩，此次震災，或許就是重新點燃重建速度的好時機。」

2018年後中央修正《都更條例》，推出都更之外的選擇「危老」重建，「都更+危老」數量當年度數量分別為77件、72件。

由於危老特性「不限坪數只要100%同意就可重建」，2020~2022年全國危老數量每年暴增至7、8百件，不過，到了2023年，又滑落到391件；都更案部分，在台北市、新北市府力推下，2019年暴衝至103件，不過，其他年度皆未破百，甚至2023年回到43件低潮。

陳傑鳴表示，都更範圍大，且需要取得土地持有占比3/4以上同意，所以長年都不容易成功，只需要地主100%同意且不限坪數的危老重建也因應而生，然而，隨著容積獎勵落日，加上容易成案的房屋陸續申請成功後，數量也明顯下滑，顯然目前已面臨卡關的階段。

他舉例，近日台北市討論最熱門的「南機場整宅」，劃分單元一~七，當年在柯文哲風聲鶴唳下，104年市府進駐並設立工作站，除了解答民眾疑惑，更關鍵的就是為了加速都更整合。

然而，9年過去了，一棟都未拆，921大地震至今，紅單轉黃單、黃單再轉紅單、紅單再轉黃單，不斷循環，如今單元一、二核准成立更新會，單元三則才要收集意願書，從此事可發現，即使政府想要推動都更或危老重建，仍需民眾願意或有能力配合。

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陳傑鳴進一步指出，房屋危險老舊，卻都更卡關，屋主不同意，通常有三大因素，一、重建後房屋縮水，二、有部分貪婪的屋主，三、部分屋主「想原地離世」。

他建議，要解決以上三個問題，政府可先從檢討自己開始如下：

一、重建後房屋大幅縮水

如果是紅黃單建物，邏輯上地方政府應可以「防災型都更」或其他類似名稱進行重建，但依照現行法規，權利變換方式，屋主往往換回的坪數都會大幅縮水，大幅降低參與意願，相關法規應當修法，又或者，政府理應設立相關部門，由政府擔任起造人，將原本建商會獲得的利潤，部分回歸到地主身上。

乍聽之下，似乎言之有理，不過，政府往往會以「人力不足」或「不能與民爭利」為由拒絕，至於理由是否成立，端看民眾是否接受。

二、有部分貪婪的屋主

貪婪屋主通常會認為越往後簽名，就能獲得越多利益，事實上，縣市府擁有各種權利可解決問題，就看縣市長敢不敢。

舉例來說，如果是因違建希望換回更多錢或坪數，就應該直接拆除違建部分，再繼續談都更，畢竟本就違規，又如何有談分回的權利？又或者屋主根本是投資客，是房東非住戶，希望獲得更多利益，應查核租屋過程是否合法？若違規，乾脆直接排除在同意戶之外，不計入比例計算。

三、部分屋主想原地離世

這部分其實才是真正難以用公權力執行的，畢竟台灣人重感情，有的長者，不希望與已逝另一半的回憶消失，也有的有著「不願客死他處」的想法。

基本上，先排除上述第一、二項後，第三類的民眾，政府應派遣專員，一一溝通，至於「不願客死他處」，政府就應自我檢討，為何一個都更案審核動輒數年這麼久？是法規的問題？還是政府為了避責，自己設下重重法規，作繭自縛？然後再以此為藉口？

最後，陳傑鳴表示，此次花蓮震災，政府應趁機痛定思痛，如果法源有問題，中央就應該立刻動身修法，如果是地方執行力有問題，縣市長就應當一肩扛起，眾多問題一屆拖過一屆，問題並不會拖到自己解決。