觀點／自救會頻砲轟　葉俊榮真的無心處理土地正義？

文／張之謙

自2013年苗栗大埔張藥房強拆事件發生後，土地徵收議題再度受到國人關注，甚至一度成為指責當時執政的國民黨政府的重要理由之一，政黨輪替之後，各地自救會原本期待新政府能一改過去「強拆」的情況，但包括高雄大溝頂、南鐵東移等案件都持續進行，也讓自救會及相關人士批評民進黨和國民黨沒什麼不同，關於土地徵收的抗爭也不斷上演。

▲葉俊榮成為各地自救會最主要的抗議目標。（資料照／記者林敬旻攝）

而另一方面，內政部長葉俊榮除了一再強調會落實土地正義，也在去年11月頒布聽證作業辦法，讓有爭議的土地徵收案件能夠進行聽證。看起來應該是能解決雙方長期以來的爭議，但為何抗議行動卻不見減少，葉俊榮更成為各自救會的箭靶，不斷遭到批評？

主要問題可能源自兩方價值認定的差異，不論是發生在台灣哪個地方的土地徵收案，自救會強調的都是居住權，甚至引用大法官解釋，認為居住權是憲法保障的基本人權，政府在非必要的情況下不能剝奪。可是什麼才算「必要」？目前的都市更新大多建立在公共利益的前提下，然而公共利益也是一個主觀的認定，因此雙方對「土地正義」的認知有很大程度的落差，導致藍綠政府都沒辦法解決源源不絕的土地徵收爭議。

可是內政部真的如抗議者所言，沒有誠意要解決土地徵收的爭議嗎？看起來並非如此，光是網站的架設以及聽證制度的建立，就可以感受到葉俊榮對此議題的重視，在去年推出聽證制度前，葉俊榮甚至親自出面說明，表示建立聽證制度就是為了回應人民訴求，讓聽證會有法源依據能夠舉辦。

不過聽證制度頒布至今，仍尚未針對任何案件舉行聽證，能不能發揮效果有待觀察，但若連聽證會都無法讓政府與人民，在土地徵收議題上取得價值觀的交集，恐怕未來必須為公共利益的認定，訂出更客觀的標準，否則都市更新的推動想必不會太容易。