留住杉原海灘最後倩影 　美麗灣下一步受矚

「美麗灣渡假村」矗立在美麗的台東杉原海水浴場，爭議11年，業者決定不玩了並提出仲裁。美麗灣的退場，背影是否還美麗引關注。

美麗灣渡假村的所在地是台東杉原海邊，過去是海水浴場，就像她的名字一樣美麗，屬於少見的細珊瑚海灘，曾經是台東民眾海邊戲水的共同記憶。

31年前台灣省政府教育廳核准設杉原海水浴場，開放營運。18年前「東部海岸國家風景區管理處」接手經營杉原海水浴場。13年前（民國93年）台東縣政府收回將杉原海水浴場以BOT方式交給「美麗灣渡假村公司」經營。

台東縣政府以BOT方式催生「美麗灣」，希望將美麗灣作為產業指標，政府帶動觀光發展的火車頭。當時的主體建築物面積0.9公頃，不需要環評；不過，當主體工程接近完工時，業者提出擴建計畫，將沙灘納入營運計畫，因面積已超過1公頃，於是在95年底送出環境影響評估 。

民國96年主體工程完工後，引起環保團體的譁然，展開一連串的抗爭、陳情和行政、刑事訴訟。

環保團體認為縣政府將原本5.9公頃的土地切割0.9公頃，是為規避1公頃以上要環評的漏洞，且興建中破壞沙灘，禁止民眾進入，主體接近暴潮位置，安全堪虞；當地的阿美族部落也指侵犯傳統領域。

▲美麗灣渡假村的所在地是台東杉原海邊，過去是海水浴場。（圖／中央社）

業者和台東縣政府也針對環保團體的指控一一提出解決，採取國際級的污水處理設備，和成功大學的暴潮位的安全評估，且在第7次的環評時通過。

刑事和民事訴訟走了11年，終於有了結果。建照和使用執照合法，也就是主體建築沒有違法。但是，環境影響評估過程有瑕疵，雖然台東縣政府堅持依法遴聘環評委員，但最後法院還是判決環評無效定讞。

環保團體堅持「程序正義」飯店必須拆除，讓美麗灣案只有「零合之爭」；業者決定不玩了，不再提環評，當初是合法的BOT案，建照和使用執照也沒問題，既然不能營運，只好退場。

美麗灣案的仲裁庭即將展開，台東縣政府和業者都擺出最堅強的陣容，仲裁這一刀要怎麼切，是偏向台東縣政府還是業者，還不得而知，不過可確定的是這刀劃下，台東縣政府和業者都會受傷。

「美麗灣」走了11年的爭議之路，早已滿身傷痕，仲裁結果難料，剩下最後的一步路，美麗灣能否留下美麗的背影。