文／吳建忠
林鄭月娥任性立法…「禁蒙面法」是狗急亂跳牆
抗爭超過百日，更在中國十一國慶迎來第一起港警以實彈擊中示威者的鎮壓事件，示威者群情激憤，港府拖延處理也讓局面愈來愈難以收拾。香港特首以及行政會議剛剛通過，引用《緊急情況規例條例》訂立「禁蒙面法」，從今日午夜起實施，形同宣告香港進入戒嚴狀態。
▲毛澤東講過，凡是鎮壓學生的，都沒有好下場（圖／AP授權）
毛澤東講過，凡是鎮壓學生的，都沒有好下場。特區政府幫手推高情緒，令香港人更齊心。林鄭月娥無視矛盾本源，推出「禁蒙面法」，給外界以香港開始損毀的印象一旦樹立，對香港的長遠傷害不可估量，短視決定，令人心痛。從國際的經驗來看，烏克蘭曾因為國內出現示威活動，而推行「禁蒙面法」。不過，烏克蘭推行「禁蒙面法」後，更激起民憤，「禁蒙面法」在推行12日後就被撤回。
直言之，香港人悲哀，有如此特首，一面說溝通，一面放毒藥，欲加之罪不會令抗爭者不再遊行，只會令港人更火。法律是強者的工具，弱者的枷鎖又一例證，暴力的關鍵是行為者使用的工具，而不是面罩。法律制定一定有預定保護的利益，我們必須要問蒙面具體、直接傷害到什麼利益，這是基本的立法原則。面具是遮掩犯罪的工具，世界各國並不假設蒙面者都是為了犯罪，而中國香港以穩定壓倒一切的政治考量，自然與世界各國不同，但愛國與立法是兩件事，一個需要熱情，一個需要冷靜。
諷刺的是，政府黑警已經站在市民的對立面，這是留港不留人的重要決定。難怪有人反諷乾脆禁吃飯好了，沒力氣就不會示威，什麼腦袋會支持的那種奇怪的法律。特區政府在傳遞一個聖旨，就是香港的法律想怎麼改，那就怎麼改，就好像皇上開金口加註一般般。
從宣傳戰術來說，引用緊急法等於證明法治已亡
更嚴重的是，引用緊急法卻不緊急，是一種操作分化方式。一邊有人講「禁蒙面法」會影響和理非（和平理性非暴力）出擊，對這場運動不利，一邊講歡迎Winter on Fire 序幕。但本文認為真正重要不是「禁蒙面法」，而是林鄭月娥引用緊急法。非常明顯「禁蒙面法」只是幌子，是為引用緊急法來試水溫；緊急法可以繞過所有立法程序，毫無法理上制衡，以「行政」完全凌駕「立法」，是「三權分立」遭破壞的鐵證。
從宣傳戰術來說，引用緊急法等於證明法治已亡。現在不用去討論蒙面的自由與正當，應該是把重點擺在引用緊急法會破壞法治，將議題設定在政府黑警做錯事，而不是去解釋蒙面沒有錯，全力反對引用緊急法破壞法治。
新措施不切實際，焦點是緊急法，開個先例，之後都可以亂立23條，不需要過立法會。外資一定會做風險評估，然後撤資，香港的經濟玩完。「禁蒙面法」不該是終局之戰，只會是開始，接下來要利用緊急法給港警配記錄儀，延長抗議者拘留時間，設立宵禁，對學生和公職人員參加暴動加重處罰等。
▲作者指出，禁蒙面法恐怕只是開端，為行政獨裁鋪路（圖／三立新聞網駐香港記者王志杰攝）
新措施流於形式，港府不願誠懇的聆聽人民的訴求，人民只好起來抗暴。每當國際社會覺得港府決策已經夠扯了的時候，一國兩制就會做出更扯的事讓台灣民眾震撼。林鄭月娥一錯再錯，愚不可及，害死香港，人們無懼「非法集結」的打壓，會怕這蒙面法？講得好像禁止蒙面就會讓抗爭者不敢上街，太愚蠢的政府，證明會阻止到民主聲音的。
乍看之下，「禁蒙面法」政策讓林鄭月娥當個「高級黑」，特區政府拉習近平落水這麼簡單。反而應該要看到的是，林鄭月娥去北京參加慶典後，已經渡過權力移轉的不適應期。在決策地位上，港澳辦讓位於國家安全委員會辦公室。也就是說，中共中央把港澳事務決策權收回，放大來看，權力已經被習近平收回來，「禁蒙面法」並不意外，中共預警即將親上火線解決。
火上澆油，非明智之舉，任性立法的禍端一旦開啟，再讓人信任定會萬般艱難。三權分立，讓政府權力受到監督與制衡，這樣社會才會穩定，高壓統治不會帶來社會穩定。這裡誠摯的呼籲，想要有效降低衝突，穩定社會秩序，最正確最有效的方法就是正面回應五大訴求。
《作者簡介》海洋科大學助理教授，台師大政治學博士，專長比較政治，中國大陸研究
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