二大一廣場／蔡總統維持2016年兩岸基調…北京買單？

文／呂謦煒

蔡英文總統今天正式就任第二任期，在她的就職演說中，跟4年前相同，強調處理兩岸關係會「遵循中華民國憲法與兩岸人民關係條例」。相較於立委在立法院內暴衝要修掉「國家統一前」等改變現狀的作為，蔡總統的就職演說基本上仍在「現狀」之內，態度顯得較為和緩。而她也繼續對北京提出「和平、對等、民主、對話」的呼籲，究竟她對兩岸關係有何主張？對此又有多少作為？筆者試將之與蔡總統的勝選演說結合，分論之：

▲總統蔡英文520就職演說。（圖／總統府提供）

1.和平：指「對岸必須放棄對台灣的武力威脅」。實際上這是不分朝野都認同的主張，早於1996年國民黨籍總統李登輝的就職演說中，就曾提到海峽兩岸都應正視處理「結束敵對狀態」的問題，迄今多年未有尺寸之功。筆者認為，若要呼籲大陸放棄武力對台，雙方的「互信」不可避免，但是民、共雙方的互信始終趨近於0。以最近的疫情為例，中共認為民進黨「以疫謀獨」，民進黨也強硬指控中國大陸打壓台灣，更在全球都改稱「新冠肺炎」且中共強力反對的形勢下，持續堅稱「武漢肺炎」。一葉知秋，兩岸關係不僅未見緩和，近期更有緊張加深的趨勢，那麼兩岸的互信與和平又要如何達成？若蔡政府第二任期能對中國大陸傳達善意，且不再汙名化追求兩岸和平制度化的努力，方能改善兩岸對立的緊張關係，也才有機會促成雙方共同調整定位與思維，達成可長可久、互利共贏的和平。

2.對等：指「雙方都互不否認存在的事實」。實際上，早在馬英九時期，雙方就已達到「互不承認對方的主權、互不否認對方的治權」的成果，而這也是兩岸各自法律制度下所能達到的最大默契。民進黨立委曾想嘗試「承認中華人民共和國的主權」，並修改《兩岸關係條例》與《憲法增修條文》中「國家統一前」的條文，但被及時踩了煞車。然而，蔡總統就職演說中不僅強調「中華民國台灣」，也強調「遵循中華民國憲法與兩岸人民關係條例」，那台灣與中國大陸的關係如何才算是蔡總統口中的「對等」呢？算是兩個國家呢？還是兩個地區？蔡英文總統則未有深入的論述。

3.民主：指「台灣前途要由2300萬人來決定」。原則上這也是不分藍綠的基本共識，但卻可能只是空泛的立場，甚至是政治人物對台灣未來的卸責與推託之詞。以西班牙的加泰隆尼亞為例，當地舉行了獨立公投並獲多數支持，但並沒有任何國家願意支持加獨，就連美日歐等國亦然。何況，目前無論是蔡英文總統或朝野各黨，基於選票考量都主張維持現狀。對於台灣的前途，政治人物是否應負起責任說清楚講明白，台灣的前途真的能完全操之在己嗎？對台灣前途又有哪些主張？各種方案的利弊優劣又為何？台灣前途究竟何時、如何讓2300萬人決定？

4.對話：指「兩岸雙方能夠坐下來談未來關係的發展」。過去國民黨執政時期，以「九二共識」為政治基礎，爭取與中國大陸坐下來談，協商出了多項包括ECFA在內的兩岸協議。然而，當時的民進黨對此不認同，不僅在陳雲林來台協商時大加抗議，而讓時任民進黨主席蔡英文有「暴力小英」的稱號，更認為ECFA是糖衣毒藥，是大陸對台統戰的一貫伎倆，對中國大陸充滿疑懼。但現今民進黨已發覺ECFA對台灣有益，兩岸能坐下來協商對台灣也有幫助。不過，若雙方各持己見、互不相讓，甚至互相放話、喊打喊殺，那又從何談起？過去4年，蔡政府始終未能與中國大陸坐下來談，那蔡總統又如何改變兩岸關係「已讀不回」的現況？

▲ 蔡英文,習近平（圖／資料照）

蔡總統在2020就職演說的兩岸論述，基本上與2016年有一貫性，並無出格言行。只是，儘管蔡總統未言台獨，但中共國台辦回應仍認為民進黨當局「單方面破壞兩岸關係和平發展的政治基礎」，可見大陸並未將此視為善意。儘管近期美國挺台力道有所加大，但台灣與中國大陸近在咫尺，前幾天有關「民共平台」的報導，儘管民進黨之後否認，但相信民進黨的有識之士已注意到了兩岸關係的重要性。蔡總統上任之後，是否能以具體作為促進兩岸對話，甚至在兩岸關係的主張上有所突破，各方仍持續關注。

《作者簡介》呂謦煒，前國民黨青年團總團長