文/今周刊整理
希臘之病,更是台灣之病!希臘破產在即,總理齊普拉斯仍寄望使用民粹訴諸公投決定是否留在歐元區;民粹的政客讓希臘年金改革一拖再拖,台灣何嘗不是如此。2013年的調查中,《今周刊》發現國人高度支持年金改革,在改革空轉兩年之後,本刊與世新大學財金系合作調查,發現國人對年金改革的期待更加迫切,近65%民眾表示擔心或非常擔心台灣希臘化,公務員與勞工高達八成支持年金改革。
公務員與勞工對改革支持度遠高出想像
2013年,《今周刊》與台灣指標調查研究公司合作「年金改革民意大調查」,當時即發現雖然年金改革議題在台灣看似反對聲浪極高,但公務員與勞工對於改革的支持度,其實遠遠高出想像。現在希臘破產消息在即,台灣人民對於年金改革的憂慮有過之而無不及。本次調查中,公務員及勞工對於退撫、勞保年金的改革支持度分別高達79%與82%,而在2年前,兩族群對於改革的支持度均為68%。
「你擔心台灣因為年金問題而希臘化嗎?」,將近65%民眾回答「擔心」或者「非常擔心」。而接近六成的公務員受訪者認為合理的退休金所得替代率是在8成以下,遠低於目前的替代率水準(註:目前替代率為90-100%)。
此外,有超過64%的公務員受訪者認為,合理的退休年齡應在60歲以後。在勞工方面,普遍認同現行「比希臘更優渥」的年金計算基礎應該調整,贊成維持目前「以最高5年平均薪資為基礎」的受訪者僅有3成,而有接近5成的勞工願意接受「12年以上平均薪資」為計算基礎,甚至,認同用一生薪資為基礎的比重也達到17%。再者,也有高達6成的受訪者,同意現行的勞保年金費率應該調高。
另外,在本次的調查中也顯示,高達72%的民眾,正殷切期待2016年的新總統,能夠堅持年金改革。
台灣離希臘比你想像的更近
台灣年金制度的歷史,其實和希臘如出一轍!按照銓敘部的統計,台灣的軍公教退撫基金,在去年首度出現了新台幣33億元的赤字,是史上第一次入不敷出,代表了破產的倒數計時器正式啟動。預計在2025年,台灣的退休金總支出,就會占財政支出的23%,也就是希臘現在的水準。換句話說,一個足令國家破產的水準!
同時跟希臘比起來,台灣許多退休制度,甚至比希臘更優渥:
平均退休年齡來說,台灣公務員平均在55歲退休,而希臘公務員在樽節逼迫的年金改革前,平均退休年齡是57歲;而希臘現在已經準備將退休年齡延長至67歲,並消除提早退休的現象。
影響年金支出最大的「退休替代率」(退休金占退休時薪資比率),希臘經過大砍,退休公務員平均替代率已經僅剩56%;而台灣目前仍訂為75%至95%,根據銓敘部概算,近年台灣退休公務員所得替代率約在89%至102%之間。
身為全球少子化最嚴重的國家,台灣的人口老化比希臘更有危機。希臘的老年人口現在占總人口的20%,屬於「超高齡化社會」;而根據國發會的計算,台灣老年人口現時約占總人口的12%,雖然不及希臘高,但是我們在2025年,就會跨到「超高齡社會」,老年人口占比達到20%,與現在的希臘相同!從「高齡」到「超高齡」,我們只有7年的時間可以應付這個極速變化。
不論從財政負擔、制度、人口結構來看,希臘遇到的破產問題,台灣恐怕在10年後,就會重蹈覆轍。根據《今周刊》的獨家民調,台灣人民雖然擔憂台灣「希臘化」,但是對於年金改革的態度,我們展現了更成熟的態度,包括軍公教人員在內的受訪民眾,都願意晚退、領少。唯一能幫助台灣,避免走上希臘一途的,只有台灣2300萬人自己。更多年金改革民意大調查資訊,詳見《今周刊》第967期封面故事【台灣,比你想像的接近希臘】
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