▲圖／翻攝自蔡英文 Tsai Ing-wen臉書
文／郭宏治（新新聞）
蔡英文上任後，在中國政策上的確維持她一貫自許的低調、堅定與一致。不過在對內政策與人事決策上卻常自打嘴巴、今是昨非？司法院長與駐星代表人事案的處理，也讓當事人點滴在心頭。是因為她「內外有別」、有兩套標準嗎？
蔡英文上任近三個月間，幾件政策與人事案或未出檯就胎死腹中、或出現大逆轉。到底這些問題是因為政策規畫不夠完善，還是立場不夠堅定讓她多變？
▲陳水扁任總統時，對人事處理相當明快。（圖／新新聞提供）
蔡英文正式掌權之前，社會輿論比較關切的是新政府的對外政策，最主要是中國政策，其次是包括跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）議題的對美政策。而南海問題，則不只涉及中美，還包括台灣想積極發展的與東南亞國家關係。
▲ 蔡英文做決策，會拖到她認為民意有些失控時才做決定。（圖／柯承惠攝影／新新聞提供）
南海仲裁問題功課沒做足
在這些議題中，ＴＰＰ因為美國總統選舉而延後，暫時可以不面對。在對外政策上反應較不周全的是南海仲裁議題。
一位熟悉國安外交議題的綠營人士指出，政府對仲裁可能結果事先的沙盤推演不夠完備。雖然仲裁案出爐後，國安外交人士都表示仲裁結果也是事先曾經估算過最壞的結果之一，但很明顯政府對「太平島不是島是礁」的結論還是感到錯諤，以致對整個仲裁結果的反應太過集中在這一點。
一位熟悉中國問題與國際政治的學者即指出，其實國際上對南海法律議題有研究的傑出學者其實有限，而這些人以及他們的主張、學說就是會影響南海仲裁結果的重要因素。如果政府事先功課做得夠，瞭解這些專家的主張，並不難掌握仲裁結果的方向。
因為過於要強調經濟海域與漁民權益，反而模糊了台灣希望以主權國家參與南海協商這個重點；太強調不接受仲裁結果，卻讓自己陷入如何與北京區隔對南海問題立場的困境，同時也讓台灣內部偏藍親中團體與媒體藉護漁議題掀波瀾的機會。
不過，除了在南海議題上處理得不夠周延，在其他對中國的政策上是能保持可預測性。即使中國持續施壓，蔡英文基本立場上並沒有什麼變化。也未因北京壓力加大而出現猶疑搖擺，而她的堅持立場，也沒有讓台灣受到來自對岸的更多實質傷害。
▲ 「謝林配」人事案，引發司改團體強烈抨擊。（圖／林俊耀攝影／新新聞提供）
〈完整內容請見新新聞1537期〉
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