解嚴30週年　政黨社團蓬勃展現民主多元

今年是台灣解除戒嚴30週年，解嚴後，無論在政黨、政治團體或社會團體方面，數量都是持續成長，尤其社會團體的蓬勃發展，展現台灣民主自由與多元包容的現象。

1987年解嚴，內政部統計，1989年就有40個政治團體登記在案，隔年增加19個，到了2000年第一次政黨輪替，累計有93個政黨；2008年，第二次政黨輪替有144個；2016年，第三次政黨輪替，截至今年6月已有319個政黨。

全國政治性團體方面，如中華民國婦女聯合會、黃埔四海同心會等，分別於1990年、1991年成立，至今年3月止統計有58個政治團體。

主管政黨與政治性團體的內政部民政司表示，這些都是民主進程的自然現象。對於實際沒有在運作、未推候選人選舉的政黨，政黨法修法也訂出處理機制，讓政黨符合成立與存在的意義。

▲台灣政黨發展蓬勃。（圖／資料照）

社會團體部分，則可從數據看出社會開放後，蓬勃發展的多元聲音。根據統計，全國性的社會團體到去年底統計有1萬5539個。1987年解嚴時，有734個社會團體，到2008年第二次政黨輪替有8542個；截至2016年底，總計有1萬5539個，與2008年相比，幾乎增加1倍。

合作及人民團體司籌備處副主任陳志章指出，人民團體越來越自由開放，也是另一種社會支持，傳統家庭功能式微，社會團體透過社會參與，組合多方聲音，為相同的議題發聲，譬如婦女權利的倡導運動在過去幾年相當成功，此外，包括反核運動、環境生態保育、勞工運動、同志運動等倡導型團體，也不像過去戒嚴時期，同類型的團體只能有1個；解嚴後，只要名稱不同都可以成立。

陳志章說，社會團體的蓬勃發展，體現民主社會的多元現象，與總統開放直選、政黨輪替都有關係，這同時也是民主深化、學習的過程；民眾有結社自由，在言論自由範疇內，不同族群表達各自的聲音，彼此尊重、包容，也在過程中，試探社會的接納程度。

內政部推動社會團體法修法，設立由原先的許可制改為登記制，並取消20歲以上才可參與社團的年齡限制等，更加彰顯憲法保障人民自由結社的基本權益。

內政部表示，目前職業團體、社會團體跟政黨等3個不同屬性的團體，都放在「人民團體法」中規範，但大法官解釋認為這會限制集會結社的自由，因此內政部推動修法，不同的團體用不同的法來規範。目前政黨法、社會團體法都已送交立法院排審。